本報(bào)記者 何清平

元旦節(jié)后上班第一天，市檢察院職偵局工作人員帶著職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索的全部“家底”，趕到市紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)議室。

市紀(jì)委5名線索管理員已經(jīng)“嚴(yán)陣以待”，對(duì)移交的每一個(gè)問(wèn)題線索的編號(hào)、受理時(shí)間、來(lái)源、被舉報(bào)人甚至材料頁(yè)數(shù)逐一登記，建立管理臺(tái)賬。

問(wèn)題線索移交也是政治。站在這樣的高度，我市在線索移交過(guò)程中，層層落實(shí)責(zé)任，把控每一個(gè)細(xì)節(jié)，注重全程留痕。

這是一個(gè)縮影。當(dāng)前，我市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)入沖刺階段，“踢好臨門一腳”至關(guān)重要。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市改革試點(diǎn)工作辦公室小組各成員單位深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，集中力量啃硬骨頭，著力打通改革的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題。同時(shí)，注重整體協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的指導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

開弓沒有回頭箭，市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建已萬(wàn)事俱備。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 問(wèn)題線索集中交接

1月2日，以市檢察院向市紀(jì)委集中移交職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索為標(biāo)志，全市問(wèn)題線索交接開始倒排工期。

為做好此次問(wèn)題線索移交，按照統(tǒng)一安排，市檢察院對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行了大起底。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，對(duì)已立案現(xiàn)處于偵查階段的案件，逐案梳理，倒排辦案進(jìn)度，在確保案件質(zhì)量的前提下，盡快結(jié)案移交審查起訴；對(duì)問(wèn)題線索，分成檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心移送、群眾直接向檢察機(jī)關(guān)職偵局舉報(bào)、其他單位或部門移送、辦案中自行發(fā)現(xiàn)以及初查未了結(jié)等七大類逐一登記造冊(cè)、封存，確保問(wèn)題線索移交規(guī)范有序、不留尾巴。

對(duì)于市紀(jì)委來(lái)說(shuō)，安全接收市檢察院移交的問(wèn)題線索只是開始。截至10日，5個(gè)檢察分院的問(wèn)題線索、以及市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、第一至第八紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室自辦、接收、發(fā)現(xiàn)、留存、轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，全部交接到位。市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，必須以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)抓好交接，堅(jiān)持誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)立案、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)結(jié)案，不能出現(xiàn)案件疏漏、線索遺失泄露等問(wèn)題，不能降低辦案質(zhì)量。

問(wèn)題線索交接穩(wěn)步推進(jìn)，資產(chǎn)設(shè)備有序劃轉(zhuǎn)，人員轉(zhuǎn)隸也已準(zhǔn)備就緒。小組辦公室加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣改革試點(diǎn)工作的全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，進(jìn)一步明確任務(wù)、傳授方法、規(guī)范要求；各成員單位加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣對(duì)口部門的督促指導(dǎo)，提高了改革的精準(zhǔn)度、實(shí)效性。以扎實(shí)的思想政治工作為統(tǒng)領(lǐng)，市、區(qū)縣兩級(jí)涉改轉(zhuǎn)隸人員談話談心已經(jīng)全覆蓋，各區(qū)縣轉(zhuǎn)隸人員陸續(xù)到崗，確保了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。

16項(xiàng)制度交卷 監(jiān)委運(yùn)行框架已現(xiàn)

監(jiān)委成立后將立即投入運(yùn)行，必須要有一套行之有效的機(jī)制制度作保障。市委始終將建章立制貫穿改革始終，把建立科學(xué)管用的機(jī)制制度作為建設(shè)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系的重要支撐。

“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所……”在參照紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)施“兩規(guī)”措施和公安機(jī)關(guān)采取拘留措施的有關(guān)規(guī)定，借鑒3個(gè)先行試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究，《重慶市監(jiān)委機(jī)關(guān)采取留置措施的規(guī)定（試行）》正式出爐。該規(guī)定對(duì)留置措施的適用對(duì)象和采取條件作出了明確規(guī)定，也對(duì)留置措施的審批權(quán)限和程序、留置期限和延長(zhǎng)程序、解除程序等進(jìn)行了明確。

與此同步完成的，還有收集職務(wù)犯罪案件證據(jù)規(guī)則、政務(wù)處分意見、問(wèn)題線索處置辦法、調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件管轄權(quán)規(guī)定等其他4項(xiàng)制度的起草工作，加上前期已經(jīng)制定出臺(tái)的查辦職務(wù)犯罪案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見、留置場(chǎng)所管理暫行規(guī)定、監(jiān)委工作規(guī)則等11項(xiàng)制度，目前，我市前期開列清單的16項(xiàng)制度已全部交卷，為改革試點(diǎn)目標(biāo)落地、紀(jì)委監(jiān)委的高效運(yùn)行和制約制衡提供了有力保障。

市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，下一步，要全面試用監(jiān)委12項(xiàng)調(diào)查措施，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。還要繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺工作，緊緊圍繞12項(xiàng)調(diào)查措施做好建章立制工作，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)成效，確保務(wù)實(shí)管用，不斷優(yōu)化。“在完善制度的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作平臺(tái)，統(tǒng)籌紀(jì)法銜接、法法銜接，打通懲治職務(wù)犯罪各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)監(jiān)察程序和司法程序有序?qū)印！?/p>

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 破解試點(diǎn)難題

針對(duì)萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)的特殊管理體制，如何全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，是我市改革試點(diǎn)工作中的一個(gè)特殊難題。

對(duì)此，市紀(jì)委分別與市人大人代工委、市編辦、市檢察院以及涉改的相關(guān)區(qū)縣，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、職能職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、干部管理以及實(shí)施步驟等方面進(jìn)行了會(huì)商，對(duì)照國(guó)家監(jiān)察體制改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，形成了具體工作方案。

根據(jù)方案，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革將在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等九個(gè)方面逐步推進(jìn)，整合兩個(gè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的反腐敗資源力量，通過(guò)設(shè)立市監(jiān)委派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

改革的過(guò)程，也是解決問(wèn)題的過(guò)程。我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)改革試點(diǎn)工作分片包干督導(dǎo)制度，對(duì)此前13個(gè)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)賬銷號(hào)，及時(shí)跟進(jìn)處理。小組辦公室嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握改革進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。截至目前，我市已發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題200多個(gè)。

市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，隨著改革的深入，還要將重心轉(zhuǎn)到解決更深層次的問(wèn)題上，比如構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制機(jī)制問(wèn)題、解決人員和工作深度融合的問(wèn)題等等，嚴(yán)格按照程序和步驟，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)高質(zhì)量落實(shí)落地。