人大的監督，是代表國家和人民進行的監督，體現國家一切權力屬于人民的憲法原則。5年來，重慶市四屆人大常委會堅持問題導向，依法行使監督權。

監督成效怎樣？一組數據予以印證：聽取審議專項工作報告64項，開展執法檢查19項、專題詢問7項、工作評議2項，備案審查規范性文件580件，受理群眾信訪19033件次，推動中央和市委決策部署貫徹落實，保證法律法規在重慶有效實施。

所有問題“當面鑼對面鼓”

開展專題詢問，是市人大及其常委會對政府工作進行監督的方式之一。5年來，市人大常委會就道路交通安全、食品安全、脫貧攻堅和審計整改等問題開展7項專題詢問，所有問題“當面鑼、對面鼓”， 不再“猶抱琵琶半遮面”。

“我市高毒農藥使用情況怎么樣？會不會退出重慶？”“網絡食品交易日益增多，市食藥監局如何進行監管？”“你們系統400多人，這些問題都能檢查過來嗎？……我表示懷疑。”這是2016年5月25日，市四屆人大常委會第二十五次會議舉行聯組會議，市人大常委會組成人員集體審議了市政府關于我市實施食品安全法情況的報告，并就老百姓關注的問題開展專題詢問。市政府分管食品安全工作的副市長率市食藥監局、市衛計委、市公安局、市農委等部門負責人作答。

重慶晚報記者在專題詢問現場注意到，市政府分管工作的副市長不僅出席，還作了發言和表態。專題詢問結束后，在場的政府工作人員表示，這不亞于一場大考。

據了解，開展此次專題詢問前，市政府及7家食品安全法主要實施機關向市人大常委會匯報了我市實施食品安全法的情況，隨后，市人大執法檢查組分赴江北、九龍坡、潼南、江津、墊江、武隆等8個區縣集中檢查，分小組隨機抽檢。

初步建成備案審查網絡平臺

規范性文件備案審查，是新形勢下完善和深化人大法律監督職能，維護社會主義法制統一，全面推進依法治國、依法執政、依法行政，保證憲法法律有效實施的重要舉措。

5年來，市四屆人大常委會設立常委會備案審查工作委員會，初步建成備案審查網絡平臺，基本實現規范性文件“有件必備、有備必審、有錯必糾”，為維護國家法制統一、保障公民合法權益發揮了重要作用。與區縣人大聯動開展規范性文件備案審查工作評議，促使市政府及其部門、區縣政府廢止7105件規范性文件，實現規范性文件底數清晰、動態管理；持續用力，督促市政府將規范性文件全部上網公開，未公開的規范性文件不得作為行政管理依據。

此外，市四屆人大常委會圍繞專利促進與保護、商圈建設、三峽后續工作、市屬國有重點企業運營管理、供給側結構性改革等議題，加強對經濟工作的監督。全方位加強預算決算審查監督，做實預算初步審查，全面推進預算公開，加強部門預算績效監督，督促政府管控債務風險。

督促政府加強審計監督，政府向人大常委會提交的審計工作報告，分步驟實現了列出問題清單、點明存在問題單位。以聽取審議專項報告、專題詢問等方式，督促有關部門整改落實審計查出的問題。綜合運用多種方式開展食品安全、脫貧攻堅、醫療保險、水污染防治、道路交通安全、農產品質量安全、農村飲水安全和山坪塘整治等方面的監督，推動民生改善、生態文明建設，努力讓人民群眾有更多獲得感。

清理制約企業發展的條條框框

良好的企業法制環境，是一個地區經濟競爭力的綜合體現，也是經濟社會健康發展的重要基石，更是是降低市場運行成本、營造穩定公平透明發展環境的重要保障。

2014年，市四屆人大常委會與區縣人大常委會聯動，采取召開座談會，聽取政府相關部門、專家學者和企業意見，委托西南政法大學對規范性文件進行評估、社調中心抽樣調查、區縣人大問卷調查等方式，開展了企業發展法制環境工作專項評議，并首次對政府整改情況進行了現場滿意度測評，彰顯了人大監督政府工作的剛性。

通過專項評議，推動政府動真格對企業發展法制環境進行了完善，清理了很多制約企業發展的條條框框。

重慶晚報記者 何浩 實習生 湯鴻杰