本報記者 顏若雯

“現在，垃圾清運車開到家門口，村里垃圾隨意堆棄的現象不存在了。”近日，說起村里的變化，渝北區古路鎮居民劉樹德很高興。他告訴重慶日報記者，村民每天只需把垃圾放在家門口，就會有環衛工人將垃圾“打包”送至附近的垃圾放置點，再由垃圾清運車集中回收，“就和城里一樣”。

古路鎮的變化和一位市人大代表的建議有關。2014年，市四屆人大代表王瓊英在市四屆人大二次會議上提交了《關于將農村生活垃圾集中收運處置的建議》，市四屆人大常委會高度重視，將其確定為重點建議，重點督辦。

五年來，市四屆人大常委會把尊重代表主體地位、提高代表素質能力、充分發揮代表主體作用，作為開展人大工作的重要基礎和關鍵環節，不斷提升代表服務保障工作水平，加強代表思想政治作風建設，在深化和拓展代表工作方面邁出了新步伐。

“兩聯一述”促代表與群眾聯系更緊密

市四屆人大常委會人代工委負責人介紹，市四屆人大常委會通過建立健全“兩聯一述”制度（市人大常委會組成人員聯系市人大代表、市人大代表聯系原選舉單位并定期述職），不斷密切人大常委會同代表、代表同人民群眾的聯系。

五年來，市四屆人大常委會共開展26次主任接待日活動，走訪接待基層人大代表363名，收集整理代表意見763件；先后有63名常委會組成人員直接聯系143名基層市人大代表，共有1.5萬人次市人大代表參加聯系群眾活動，市人大代表向原選舉單位累計述職858人次。

此外，市四屆人大常委會還開展了“密切聯系群眾、推動富民興渝”代表主題活動，拓展代表參與人大工作的廣度深度，實現全部基層市人大代表屆內至少列席一次市人大常委會會議，代表參與立法監督調研工作制度化、常態化。在努力提升代表履職能力方面，市四屆人大常委會先后舉辦13期代表學習班，實現市四屆人大代表培訓全覆蓋，并推進代表履職網絡平臺建設和運用，為代表更好履職提供服務保障。

209件議案、5642件建議促大批民生問題得到解決

在代表建議辦理方面，市四屆人大常委會堅持高位推動、以點帶面，每年遴選、推薦一批具有典型性、影響較大的建議，由市領導牽頭督辦。

五年來，市四屆人大常委會共重點督辦代表建議102件，推動了一批發展事項和民生實事的落實。市四屆人大常委會還先后采取檢查跨年度建議辦理情況、重點抽查辦理量較大的單位、召集辦理中存在問題的單位“開小灶”等方式，使專項檢查更具針對性和實效性。

為推動建議辦理工作由“重答復”向“重落實”轉變，市四屆人大常委會探索實行建議辦理兩次評價制度（代表第一次評價建議答復情況，第二次評價建議答復函中承諾事項落實情況），并對綜合性強、辦理難度較大的建議，由市領導和市人大各專委會牽頭督辦，此舉有效解決了悅來污水處理項目建設、內環貨車限行、高速公路ETC通道建設、分級診療等方面的問題。

目前，市四屆人大代表共提出的209件議案、5642件建議已全部辦理完畢，這些議案建議促使群眾關心的一大批問題得到解決。

另一方面，市四屆人大常委會還積極組織代表通過全團建議等方式，推動事關我市改革發展的重大問題得到解決。五年來，在渝全國人大代表圍繞建設成渝國家級城市群、內陸開放高地等提出全團建議，并先后提出議案48件、建議893件，推動了中國（重慶）自由貿易試驗區設立、最高法院第五巡回法庭落址重慶等重大事項的落實。

培訓市、區縣、鄉鎮人大代表4650余人次

人大工作的主體是代表、開展靠代表、水平看代表、潛力在代表。

市四屆人大常委會積極開展代表培訓工作，在屆初舉辦了3期新任代表初任培訓班，對600余名新任市人大代表進行了輪訓；在屆中通過專題輔導講座、赴市外學習培訓、遠程視頻培訓等方式，先后舉辦了代表專題培訓班10期，共培訓市、區縣、鄉鎮人大代表4650余人次。

在對區縣鄉鎮人大干部的培訓方面，區縣鄉鎮人大換屆前，市四屆人大常委會先后舉辦了6期培訓班，培訓區縣鄉鎮人大干部947名。換屆后，及時改進培訓方式，與市委組織部、市委黨校聯合印發《關于新一屆區縣鄉鎮（街道）人大領導干部培訓計劃》，將基層人大領導干部全部納入市委黨校主體班、專題班。

通過培訓，代表的政治意識、法治意識、責任意識不斷提高，依法履職的意識和能力不斷增強。五年來，市四屆人大常委會共邀請800余人次代表參加財經方面的立法、監督、專題調研等工作。從2015年開始，與市財政局一道，召開片區座談會，向38個區縣部分市人大代表介紹財政工作及財政年度預算編制情況，認真聽取吸納代表的意見和建議。

去年，市四屆人大常委會主任會議通過了《重慶市人大常委會關于建立預算審查前聽取市人大代表和社會各界意見建議機制的意見》《重慶市人大代表預算審查監督聯絡員工作辦法》，代表在預算審查中的主體作用得到更好保障。