本報記者 周松

市人大代表、兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉

市人大代表、市經信委主任陳金山

市人大代表、市科委副主任梁震

1月27日下午，市五屆人大一次會議首場專題記者會在人民大廈新聞發布廳舉行，兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉，市經信委主任陳金山，市科委副主任梁震等3名市人大代表，圍繞如何推動重慶高質量發展建言獻策。

一要“轉變”二要“優化”三要“抓關鍵”

“推動高質量發展是我國經濟發展進入新時代的根本要求，更是兩江新區內生發展的必由之路。目前，兩江新區正迎來傳統產業轉型升級、新興產業快速增長、新經濟加速成長的良好局面。”湯宗偉說。

湯宗偉介紹，近年來，兩江新區通過實施節能減排、發展第三產業、注重科技創新等方式提升發展質量，萬元GDP的能耗由過去的每萬元耗煤0.5噸降為現在的0.3噸，研發經費投入占GDP總量由過去的不足2%上升到去年的3.8%，工業勞動生產率由過去的每人每年24萬元上升到現在的36萬元，戰略性新興產業的占比由過去的2%上升到如今的26.9%。

湯宗偉認為，推動經濟高質量發展，一要“轉變”，二要“優化”，三要“抓關鍵”。

“轉變包括發展方式轉變、產業結構轉變、產品結構轉變、經濟效益轉變和生態環境轉變。”湯宗偉說，一個地區要實現經濟高質量發展，首先是轉變發展方式，由過去盲目引進項目，轉為基地化、垂直化的整合發展和產業鏈的招商。產業結構要由資源密集型、勞動密集型轉向高技術密集、知識密集為主，產品結構要由低附加值轉為高技術、高附加值，經濟效益要由高成本、低效益向低成本、高效益轉變，生態環境要向循環經濟和節能環保轉向。

“優化是指產業結構、區域結構等方面的優化。”湯宗偉以兩江新區為例，近年來，兩江新區不是簡單強調“退二進三”，而是“壯二強三”，通過工業的壯大，帶動第三產業發展。

“同時要在抓關鍵上下功夫。”湯宗偉說，要抓住高起點謀劃、高標準建設、高門檻準入、高水平制造這四個關鍵。

談及未來，湯宗偉表示，兩江新區將立足現有產業基礎和打造智慧城市的需要，聚焦汽車、裝備、交通、醫療等領域的智能應用，重點抓好五個方面的引進提升。一是傳感器、集成電路等以新型材料為主的智能領域的研發引進；二是提升云計算、大數據、物聯網等新技術融合的支撐能力；三是引進和提升一批人臉識別、智能交換，包括聲光傳感、無線定位等核心技術和應用軟件的開發企業；四是引進提升一批電子核心零部件、機器人、3D打印、數字化、醫療器械，以及汽車電子、智能終端和可穿戴設備這樣的研發生產企業；五是引進一批智能產業系統集成的服務企業，尤其是關注平臺服務商打造的智能產業生態體系。

在湯宗偉看來，智能領域基礎材料和大數據、物聯網等新技術融合，是智能產業體系發展的基礎和前提，有了它們，才能更好發展智能產業。

“軟硬”兩手發力推動智能化發展

“以大數據、智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，就是我市以大數據和智能化推動高質量發展的路線圖。”陳金山表示。

陳金山指出，大數據、智能化產業是現今非常重要的發展潮流，把握住這一潮流，能夠有力推動我市高質量發展。可以從抓智能制造業的軟硬件入手，夯實產業發展根基，從而推動全產業轉型升級。

陳金山說，重慶現有規模龐大的傳統產業，產業門類較全，但眾多企業生產技術水平、生產裝備水平、生產管理水平跟高質量發展有較大差距。這些產業如何改造升級，如何提升傳統制造業發展質量和水平，是值得關注的重點。

陳金山介紹，去年，全市著力推進制造業智能化改造，投入財政資金支持22家傳統制造業企業改造升級，改造完成后，企業生產效率平均提高37.2%、產品不良品率平均降低21.8%、產品研發周期平均縮短12.5%、能源利用率平均提高8.4%，顯示出了傳統制造業智能化改造的良好效果，起到了很好的示范作用。

“隨著智能制造的發展，智能化裝備市場前景廣闊。”陳金山表示，要想促進產業智能化發展，就要“抓兩手”：一手抓硬件發展，大力發展集成電路，把我市電子終端產業往前段延伸，延長產業鏈；大力發展汽車電子，充分發揮汽車產能的優勢，順應智能網聯汽車發展的趨勢，推動汽車智能化發展；大力發展智能醫療器械，讓醫療裝備器械與大數據智能化相融合，順應智能醫療發展的大潮流。另一手著重抓軟件發展。“軟件一直是我們發展的短板，只有軟硬件結合，才能發揮更強大的動力。”

“我們將通過一系列措施，鼓勵更多企業參與到智能化裝備的軟件開發，形成濃厚的大數據智能化發展氛圍。”陳金山表示，通過一系列組合拳，到2020年培育10家以上在國內處于領先水平的智能化產業企業，打造15家真正具有示范意義的智慧園區，建立20個比較有示范作用的智慧工廠、200個數字化車間、2000條數字化生產線，最終通過大數據、智能化產業的發展，通過對傳統產業的智能化改造，通過在各個領域的融合運用，來實現重慶高質量發展。

大力培育引進“雙高”企業

“創新作為引領發展的第一動力，作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，通過大力實施創新驅動發展戰略，可以推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高經濟創新力和競爭力，從而推動全市高質量發展。”梁震說。

“作為創新主體，高等學校主要解決創新的源頭供給，科研院所側重于解決科技成果的應用轉化，而新型研發機構則是集聚創新要素、整合跨界資源、支撐產業技術創新的關鍵載體，高技術、大資本、全球化的新型高端研發機構更是彌補科技創新短板所急需。”在梁震看來，推進高質量發展，離不開科技創新，而科技創新，則離不開新型研發機構。

梁震介紹，新型研發機構和傳統研發機構的不同主要在于，新型研發機構是圍繞區域性、行業性重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，發展多種形式的先進技術研發、成果轉化和產業孵化的機構，也就是說，新型研發機構在組建模式、投融資方式等體制機制上更靈活，產學研協同更高，更加貼近市場，在功能定位上，更加關注前沿研究及注重創新成果的產業化。

為此，我市啟動了科技型企業培育“百千萬”工程，大力培育引進以高技術性和高成長性企業為重點的科技型企業。通過科技創新券、研發費用加計扣除、研發投入增量補助等普惠性財稅政策，鼓勵創辦領辦一批科技型企業，同時也鼓勵轉型發展一批科技型企業。

2017年，我市累計發放創新券6976張、合計約4.3億元，已兌現創新券1.7億元；享受2016年度加計扣除政策的企業有594家、優惠稅額達9.39億元，預計2017年度均會有較大幅度增長。

我市還組織實施產業技術創新專項，充分發揮高校、院所的人才等創新資源優勢，激勵企業與高校院所開展產學研協同創新。

另一方面，我市已初步完成股權投資、債權融資和眾籌募資三大科技金融體系布局，較大地緩解了科技型企業融資難問題。截至去年底，累計組建種子投資基金38只、總規模6.86億元，以免息貸款、公益參股、債轉股等形式支持科技型企業1.18億元。

此外，我市依托各區縣科技創新園區、科技型企業孵化器等，深入開展科技資源共享、科技成果轉移轉化、技術創新專利導航等創新綜合服務，推動科技型企業開展技術創新。

“2018年，全市科技創新系統將重點圍繞以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略、軍民融合發展戰略、科教興市和人才強市等行動計劃的實施，為加快建設現代化經濟體系，推動全市高質量發展做出科技創新系統更大的貢獻。”梁震表示。

（本組圖片均由記者羅斌攝）

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