政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，在“七有”上持續(xù)用力，讓發(fā)展實(shí)績更有溫度，民生答卷更有厚度。1月28日，重慶日?qǐng)?bào)記者就此采訪了幾位代表委員。

談實(shí)惠

做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

“黨的十九大報(bào)告提出了以人民為中心的發(fā)展思想，這進(jìn)一步明確了人民的主體地位。”市人大代表、潼南區(qū)委書記曾菁華告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，以人民為中心的發(fā)展思想，決定了發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問題又是民生問題，所有的發(fā)展都是為了更好地保障和改善民生。

過去一年里，潼南除了不折不扣地落實(shí)好中央和市里面的各項(xiàng)民生工作外，還緊扣教育、醫(yī)療等與人民群眾切身利益相關(guān)的民生實(shí)事，用改革的辦法推動(dòng)民生工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

比如，在基層醫(yī)療方面，過去鎮(zhèn)街衛(wèi)生院由于環(huán)境艱苦、收入不高，引進(jìn)人才十分困難。去年，潼南由區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院牽頭，組建兩大醫(yī)聯(lián)體，將全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的人財(cái)物調(diào)整到兩個(gè)牽頭醫(yī)院集中管理，使它們成為其直屬分院，一舉解開了這個(gè)癥結(jié)——兩個(gè)牽頭醫(yī)院向分院派駐專技人員26名，分院住院人次增加900余人次。

曾菁華透露，2018年潼南將以造福人民為最大政績，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾看得見變化、感受到實(shí)惠。一是計(jì)劃投入25億元，用以實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、醫(yī)療教育資源優(yōu)化、加強(qiáng)社會(huì)保障等群眾最關(guān)切、亟待解決的15個(gè)民生項(xiàng)目，切實(shí)解決民眾所需。二是進(jìn)一步整合資金資源，鞏固脫貧成果。三是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上，并爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。

談教育

五大工程形成“學(xué)有所教”閉環(huán)系統(tǒng)

市政協(xié)委員、江津區(qū)政協(xié)副主席、九三學(xué)社江津區(qū)工委主委歐應(yīng)剛表示，中共十九大強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，重慶市政府工作報(bào)告中提出“實(shí)施義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中階段教育提質(zhì)攻堅(jiān)、學(xué)生資助體系建設(shè)、兒童關(guān)愛服務(wù)、市民終身學(xué)習(xí)五大工程，確保學(xué)有所教”，就是我市對(duì)標(biāo)對(duì)表中共十九大精神的具體體現(xiàn)。

“五大工程就是一整套‘學(xué)有所教’閉環(huán)系統(tǒng)。”歐應(yīng)剛建議，實(shí)施好“五大工程”，一方面要搞好統(tǒng)籌謀劃，把該項(xiàng)工作納入對(duì)區(qū)縣、相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）的考核，打造一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、事事有著落的“責(zé)任鏈條”。另一方面，要構(gòu)建完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源參與，形成黨委主管、政府執(zhí)行、學(xué)校主抓、社會(huì)幫扶的上下聯(lián)動(dòng)工作格局。同時(shí)，確保高質(zhì)量的“學(xué)有所教”，不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，要注意把社會(huì)困難群體的“學(xué)有所教”作為關(guān)注重點(diǎn)，避免出現(xiàn)較大的“城鄉(xiāng)差距”“區(qū)域差距”。

“比如，市民終身學(xué)習(xí)工程就是‘活到老學(xué)到老’，應(yīng)做到終身性、全民性、廣泛性。”他建議，根據(jù)不同社區(qū)、不同行業(yè)和不同對(duì)象的多樣化學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上線下學(xué)習(xí)模式，使“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”，帶動(dòng)周邊學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，構(gòu)建“市民終身學(xué)習(xí)圈”，從而提高國民素質(zhì)。

作為一名來自基層教育戰(zhàn)線的代表，市人大代表、石柱土家族自治縣回龍中學(xué)校校長張維淑對(duì)教育民生尤為關(guān)注，也最有感觸。

她介紹，回龍中學(xué)全校2800多名學(xué)生中有300多名貧困學(xué)生，還有555名留守兒童。這意味著，回龍中學(xué)在石柱實(shí)現(xiàn)教育公平的進(jìn)程中必須挑起“重?fù)?dān)”。

“貧困學(xué)生和留守兒童最突出的一個(gè)共性就是不自信，而且由于家庭的原因，學(xué)生的自學(xué)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣都不太突出，因此我們必須對(duì)他們傾注更多的關(guān)懷。”她說。

如何提供更好的兒童關(guān)愛服務(wù)？張維淑希望各級(jí)各部門加大對(duì)貧困區(qū)縣的教育扶持力度，尤其是從提高教師的待遇和地位入手，“只有留住了優(yōu)秀的老師，才能留住和培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生，從而讓貧困學(xué)生和留守兒童得到更為均衡和優(yōu)質(zhì)的教育，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。”

談養(yǎng)老

鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老業(yè)

“養(yǎng)老，不僅是整個(gè)社會(huì)的民生問題，也是我們每個(gè)人都要面臨的問題。“市政協(xié)委員、致公黨璧山區(qū)支部主委、璧山區(qū)僑聯(lián)主席劉華非常關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，她說，大量民間資本對(duì)進(jìn)軍養(yǎng)老業(yè)雄心勃勃，期待政策更給力。

劉華認(rèn)為，民間資本能有效緩解一個(gè)地區(qū)養(yǎng)老資金壓力，她建議出臺(tái)激勵(lì)政策來撬動(dòng)民資向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，以正常合理的盈利吸引更多民資參與進(jìn)來，讓其有利可圖，形成良性循環(huán)。比如，出臺(tái)相對(duì)靈活的貸款政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營的信貸投入和資金支持；根據(jù)行業(yè)創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，弱化對(duì)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)貸款準(zhǔn)入及貸款金額、利率政策給予傾斜；探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，支持不同類型和發(fā)展階段的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目通過債券市場(chǎng)融資，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長期、低成本的資金支持。

另外，根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大、回報(bào)慢，且具有一定公益性等實(shí)際情況，劉華建議規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門出臺(tái)專項(xiàng)用地支持政策，對(duì)各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)，在土地使用、用途變更等申報(bào)、審批方面提供便利。