“贊成38票，反對0票，棄權(quán)0票。”5月28日，當(dāng)聽到縣人大常委會全票通過對政府學(xué)前教育專項(xiàng)評議意見的表決結(jié)果后，縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉云表示，將按照此次會議要求，圍繞“入園難、入園貴、入園不放心”等學(xué)前教育問題，詳細(xì)梳理，及時(shí)整改，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼。

專項(xiàng)評議全縣學(xué)前教育工作，是縣十七屆人大常委會第十次會議的重要議題。當(dāng)日，專項(xiàng)評議會場座無虛席，縣人大常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表、公民辦幼兒園負(fù)責(zé)人、家長代表與縣政府辦、縣教委、縣編辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃局、縣國土局等政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人面對面，積極回應(yīng)人民群眾極為關(guān)切的“入園難、入園貴、入園不放心”等學(xué)前教育問題。

為何評？

推動政府提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平

黨的十八大以來，黨中央高度重視學(xué)前教育。習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)專門強(qiáng)調(diào)“特別是要注意發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，讓‘全面兩孩’政策落地”。黨的十九大報(bào)告指出，辦好學(xué)前教育，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。市委五屆三次全會專門作出了關(guān)于“在幼有所育、學(xué)有所教等不斷取得新進(jìn)展”的部署，還集中出臺了《關(guān)于第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的實(shí)施意見》等4個關(guān)于學(xué)前教育的重要文件，內(nèi)容涵蓋學(xué)前教育資源規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、保教質(zhì)量提高等方面。縣政府已將學(xué)前教育納入政府工作計(jì)劃，努力提升學(xué)前教育的公共服務(wù)水平。

全縣共有幼兒園156所，其中，公辦園83所，民辦園73所，普惠性幼兒園148所。在園幼兒2.9萬人，公民辦幼兒園共有專任教師1382人。我縣學(xué)前三年毛入園率從2011年的67%提高到85.1%，增加了18個百分點(diǎn)。初步形成了以公辦幼兒園為骨干、以社會力量辦園為補(bǔ)充、公民辦相結(jié)合的學(xué)前教育均衡發(fā)展格局，“入園難”問題得到有效緩解。

“雖然全縣學(xué)前教育工作取得了階段性成果，但還存在一些不足。”縣人大學(xué)前教育專項(xiàng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組一致表示，就學(xué)前教育工作中的重點(diǎn)問題特別是人民群眾關(guān)心的問題開展專項(xiàng)評議，是地方人大常委會在工作實(shí)踐中行之有效的監(jiān)督形式。通過評議，促進(jìn)政府對標(biāo)對表市委決策部署，將發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)中央和市委決策部署的一項(xiàng)政治任務(wù)，抓緊抓好抓落實(shí)。

怎么評？

調(diào)研扎實(shí)聚焦問題

如何將學(xué)前教育專項(xiàng)評議工作做實(shí)做好，使專項(xiàng)評議規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)？縣人大常委會把專項(xiàng)評議學(xué)前教育工作作為重點(diǎn)民生監(jiān)督內(nèi)容之一，做足了充分準(zhǔn)備。

3月至4月，縣人大成立以常委會教科文衛(wèi)工委牽頭，部分市、縣人大代表和專業(yè)代表小組成員組成的專項(xiàng)評議調(diào)研組，多次研究討論工作方案。縣人大常委會主任趙勇親自率隊(duì)到盤龍、鳳鳴等地幼兒園視察，并在盤龍幼兒園召開座談會。專項(xiàng)評議調(diào)研組先后深入四個街道和鳳鳴、南溪、雙龍、路陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展調(diào)研工作。調(diào)研組共走訪公辦幼兒園7所、民辦幼兒園18所，并委托9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人大代表、幼兒家長、幼兒園園長和教師進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷1200余份。

4月中旬，縣人大常委會組織縣教委等單位主要負(fù)責(zé)人到市人大教科文衛(wèi)委，專題匯報(bào)了我縣專項(xiàng)評議學(xué)前教育工作的相關(guān)情況。

連月來，縣、鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動開展全縣學(xué)前教育工作情況的大型調(diào)研，通過實(shí)地查看、召開座談會、調(diào)查問卷等形式廣泛聽取各方面的意見，掌握了豐富詳實(shí)的第一手資料。

有備而來的“考官”們聚焦問題，講實(shí)情、說真話；“應(yīng)考”者們毫不回避，坦誠“答題”，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，談不足、晾舉措。在一問一答之間，一幅全縣學(xué)前教育工作的生動畫卷在政府工作的記事本上徐徐展開。

議什么？

絲絲入扣不留情

教育資源布局是否合理？

“南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局是否合理，學(xué)位總量是否能滿足適齡幼兒入園？”縣人大代表楚成全話音剛落，會場便響起了微弱的議論聲，讓不少與會者對此深有同感。

縣教委主任徐鋒回應(yīng)說，教委堅(jiān)持的思路是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“公辦為主、民辦補(bǔ)充”的原則，民辦園布點(diǎn)以需求導(dǎo)向?yàn)橹鳌Ｒ蚰舷?zhèn)中心幼兒園距離場鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，既要能滿足幼兒就近入園需求，又要化解大班額，確保保教質(zhì)量，場鎮(zhèn)上布點(diǎn)了4個民辦幼兒園，這4個民辦幼兒園呈梯形分布在場鎮(zhèn)上，直線距離都大于500米，所以南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局是相對合理的。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和“全面二孩”政策的落地，縣教委將對南溪場鎮(zhèn)幼兒園布局作出新的規(guī)劃。目前南溪場鎮(zhèn)3至6歲適齡幼兒約1400人，在園幼兒共1307人。2017年開工建設(shè)南溪鎮(zhèn)中心幼兒園，新建幼兒園規(guī)劃招生規(guī)模12個班，360個幼兒，加上4所民辦園和述仙橋小學(xué)附設(shè)園、長洪小學(xué)附設(shè)園的學(xué)位數(shù)，能滿足該場鎮(zhèn)幼兒園入園需求。

如何合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

“幼兒園收費(fèi)文件已出臺多年，隨著近幾年辦園成本不斷增加，收費(fèi)已經(jīng)不能滿足幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣里是否可以調(diào)整民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？”超藝幼兒園園長張靜直言不諱地發(fā)問。

縣發(fā)改委主任趙明華說，根據(jù)市物價(jià)局、市財(cái)政局、市教委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)行為的通知》（渝價(jià)〔2012〕30號）規(guī)定：民辦普惠性幼兒園保教費(fèi)最高不超過每生每月400元。2012年，我縣按照市上文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，綜合考慮群眾承受能力，制定了民辦普惠性幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一級園不超過每生每月320元，二級園不超過每生每月250元，三級園不超過每生每月200元。目前，市物價(jià)局會同市財(cái)政局、市教委正在開展全市幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，收費(fèi)方案已征求相關(guān)單位及區(qū)縣意見，待市上幼兒園收費(fèi)指導(dǎo)性文件出臺后，我縣再結(jié)合實(shí)際出臺具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

如何提高民辦園辦園質(zhì)量？

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市民對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強(qiáng)烈，已經(jīng)從“入園難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭牒脠@難”，大部分幼兒家長希望孩子就讀公辦優(yōu)質(zhì)園。青龍街道濱江社區(qū)家長代表張曉波提問：“教委如何提高民辦幼兒園辦園質(zhì)量，讓更多幼兒能享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育？”

徐鋒應(yīng)詢說，教委一直以來堅(jiān)持公民辦協(xié)同發(fā)展。接下來，將根據(jù)城鄉(xiāng)需求差異，合理規(guī)劃民辦園，引導(dǎo)社會資本在城區(qū)建設(shè)特色幼兒園；嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)，并通過年檢、等級評估、過程督導(dǎo)等形式，督促民辦幼兒園不斷提高辦園水平；還將加強(qiáng)民辦幼兒園師資培訓(xùn)力度、組建“學(xué)前教育聯(lián)盟”，促進(jìn)公民辦幼兒園均衡發(fā)展，讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

附設(shè)園機(jī)構(gòu)編制如何保障？

鳳鳴小學(xué)校長張行滿發(fā)問：“鳳鳴小學(xué)現(xiàn)有幼兒學(xué)生784人，在編的幼兒教師有16人，臨聘11人，幼兒在編教師相對比較緊缺，編辦如何加大對公辦園幼兒教師編制保障？”

縣編辦負(fù)責(zé)人答復(fù)說，2016年我們在全縣核定中小學(xué)教師編制時(shí)核定了800余名幼兒教師編制，近年來通過公招補(bǔ)充了一批骨干幼兒教師。同時(shí)，還簽訂了一批學(xué)前教育公費(fèi)師范定向培訓(xùn)生合同，目前全縣實(shí)有在編幼兒教師559人。下一步，還將通過強(qiáng)化對幼兒教師編制保障的傾斜力度、適當(dāng)提高招聘幼兒教師的用編計(jì)劃、爭取市上周轉(zhuǎn)編制支持、進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)的力度等方式，多渠道解決學(xué)前教育工勤和教學(xué)輔助崗位的用人需要。

怎么做？

立說立行扎實(shí)整改

專項(xiàng)評議結(jié)束后，縣人大常委會在書面評議意見中要求，要堅(jiān)持公益性和普惠性，加快構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局；要多措并舉，努力提高我縣學(xué)前教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平；要積極爭取政策，加強(qiáng)與市級層面的聯(lián)系溝通。

縣人大常委會主任趙勇表示，縣人大教科文衛(wèi)工委要及時(shí)將通過的評議意見以正式文件，交縣人民政府及有關(guān)部門研究處理。希望政府在收到評議意見后，要專題研究，制定切實(shí)可行的整改方案，既要立足當(dāng)前，保質(zhì)保量完成好整改任務(wù)，更要多作一些長遠(yuǎn)的思考，真正把我們的學(xué)前教育辦好辦出成效，讓代表滿意，更讓群眾滿意。同時(shí)，縣人大常委會也將通過多種形式加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的督促檢查。

縣委常委、常務(wù)副縣長劉曉云代表縣政府表態(tài)發(fā)言，將按照此次會議要求，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，并以更大的決心、更大的投入、更實(shí)的舉措，持續(xù)推進(jìn)我縣學(xué)前教育改革各項(xiàng)工作，為全縣學(xué)前教育事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼。

專項(xiàng)評議雖始于“評”，但絕不止于“議”。接下來，縣人大常委會持續(xù)不懈地監(jiān)督和支持學(xué)前教育工作，9月還將聽取縣政府整改落實(shí)情況報(bào)告；縣政府和有關(guān)部門將多措并舉全力破解學(xué)前教育難題，辦人民滿意的學(xué)前教育，推動我縣學(xué)前教育工作再上新臺階。

（記者　楊梅娜）

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