對話樣本

重慶市地理信息中心信息技術(shù)所所長 梁星

兩江新區(qū)云計算中心。（市地理信息中心供圖）。

核心提示

實際工作中，如果A部門要調(diào)用B部門的數(shù)據(jù)，怎么辦？

在過去，A部門可能需要發(fā)公函或派專人帶著介紹信到B部門去調(diào)取，效率很低。但現(xiàn)在，A部門只需授權(quán)給相關(guān)人員，登錄全市政務(wù)信息共享系統(tǒng)，一鍵就能調(diào)取。

帶來這一變化的就是去年1月上線運行的重慶市社會公共信息資源共享平臺。牽頭搭建該共享平臺的市地理信息中心信息技術(shù)所所長梁星介紹，目前已有53個市級部門政務(wù)信息資源接入，其中39個部門數(shù)據(jù)實時共享接入，從規(guī)模和數(shù)量上居全國前列，并率先實現(xiàn)與國家共享平臺對接。

在搭建共享平臺的過程中，市地理信息中心還積累了一大批自主創(chuàng)新成果。他們發(fā)布的城市大數(shù)據(jù)智能共享應(yīng)用聯(lián)合解決方案，如今已在云南、貴州、四川、天津、廣西、江西等省市得到應(yīng)用。

從去年9月起，市民發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照和印章比以前更快捷了。以往，企業(yè)在工商局領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，還要再到公安局提交印章申請才能領(lǐng)取印章。而現(xiàn)在，企業(yè)在工商局提交資料，經(jīng)審核通過后，就能直接到公安部門領(lǐng)取印章。

這是為啥？原來，通過重慶市地理信息中心牽頭搭建的全市社會公共信息資源共享平臺，市工商局和市公安局開展業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記信息和印章治安管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同受理，不僅讓市民少跑路，效率還大大提升。據(jù)統(tǒng)計，僅2017年9月一個月，兩部門通過該協(xié)同受理系統(tǒng)就辦理公章6萬多個。

目前，我市社會公共信息資源共享平臺已在全國范圍內(nèi)率先與國家共享平臺對接。

53個市級部門共享數(shù)據(jù)資源

管理更智能，辦公更高效

據(jù)市地理信息中心信息技術(shù)所所長梁星介紹，這個信息共享平臺集“資源管理、智能接入、共享協(xié)同、安全運行”于一體，已形成“聚、通、用”的特點。目前已有53個市級部門政務(wù)信息資源接入共享平臺，其中39個部門數(shù)據(jù)實時共享接入，從規(guī)模和數(shù)量上居全國前列。

“聚”，實現(xiàn)了全市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚通聯(lián)，可供部門共享資源、一站式查詢、管理與調(diào)用，已初步構(gòu)建起國家—市—區(qū)（縣）三級共享交換體系。

“通”，市地理信息中心現(xiàn)已構(gòu)建了全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)相通，包括數(shù)據(jù)的匯聚標(biāo)準(zhǔn)《重慶市社會公共信息資源共享目錄》、整合標(biāo)準(zhǔn)《重慶市社會公共信息資源主題應(yīng)用目錄》、融合標(biāo)準(zhǔn)《重慶市社會公共信息資源分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)》。

“用”，主要是融合運用數(shù)據(jù)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下融合清洗大數(shù)據(jù)才實現(xiàn)專題應(yīng)用。市地理信息中心依照統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合共享數(shù)字重慶、地理國情普查、規(guī)劃全覆蓋以及經(jīng)濟社會、城市信息等各類共享信息，創(chuàng)新建立基礎(chǔ)地理、自然資源、各類規(guī)劃、經(jīng)濟社會和城市運行5大數(shù)據(jù)資源體系，數(shù)據(jù)量達3000TB，已經(jīng)建成領(lǐng)先全國的省級大數(shù)據(jù)資源體系。

“時間＋空間＋分類”

構(gòu)成城市信息大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

為了實現(xiàn)“聚、通、用”的功能，市地理信息中心在建設(shè)共享平臺的過程中積累了一大批自主創(chuàng)新成果。

如攻克多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合技術(shù)，實現(xiàn)了各部門信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)智能接入和匯聚、多種系統(tǒng)智能連通、信息資源快速查詢和安全使用。該中心還建立了以地理實體數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“時間+空間+分類”整合城市綜合信息的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，屬國內(nèi)首創(chuàng)，得到了國家發(fā)改委、國家信息中心、國家測繪地理信息局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及院士、專家的高度肯定，目前已被列入重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。

再如該中心自主研發(fā)的全新時空大數(shù)據(jù)服務(wù)引擎，與市場上同類產(chǎn)品相比，數(shù)據(jù)處理效率提高了近4倍，數(shù)據(jù)存儲占用空間僅為同類產(chǎn)品的1/10，而數(shù)據(jù)傳輸效率提高了60%。

此外，市地理信息中心自主創(chuàng)新研發(fā)的智能化大數(shù)據(jù)清洗平臺，通過數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)血緣挖掘，能夠構(gòu)建“人、事、物”關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)，實現(xiàn)非空間數(shù)據(jù)向空間數(shù)據(jù)的智能轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新構(gòu)建面向應(yīng)用支撐決策的大數(shù)據(jù)分析體系等治理體系。今年2月，他們和華為技術(shù)有限公司聯(lián)合發(fā)布的城市大數(shù)據(jù)智能共享應(yīng)用聯(lián)合解決方案，其他城市可以直接借鑒，在建設(shè)“智慧城市”時，直接復(fù)制重慶的這一套解決方案，更加便捷高效。如今，這套解決方案已經(jīng)在云南、貴州、四川、天津、廣西、江西等省市得到應(yīng)用。

清洗治理大數(shù)據(jù)為自然人“畫像”

梁星告訴重慶日報記者，目前53個市級部門共享數(shù)據(jù)、協(xié)同辦公，累計調(diào)用數(shù)據(jù)次數(shù)超過14億次，累計數(shù)據(jù)調(diào)用條數(shù)超過14億條，平均每日30余個部門通過平臺進行數(shù)據(jù)調(diào)用。

“市級部門對數(shù)據(jù)的頻繁調(diào)用，也從側(cè)面說明了我們在共享交換與整合應(yīng)用方面效果顯著。”

梁星舉了個例子，通過跨部門數(shù)據(jù)比對梳理，他們曾發(fā)現(xiàn)來自于市教委和市衛(wèi)計委的自然人教育信息不一致。如某人的學(xué)歷是碩士研究生，但是在衛(wèi)計委的全員人口信息中登記的卻是文盲和半文盲；再比如來自于市民政局和市衛(wèi)計委的自然人婚姻登記信息不一致，某人在民政局登記的是已婚，在衛(wèi)計委全員人口信息中登記的信息是未婚……市地理信息中心通過大數(shù)據(jù)治理平臺的比對、清洗、治理，解決了數(shù)據(jù)不一致等問題，為政府各部門開展業(yè)務(wù)協(xié)同提供了數(shù)據(jù)支撐。

與此同時，各部門經(jīng)過治理的數(shù)據(jù)，通過身份證號等擁有相同信息的關(guān)鍵字段進行關(guān)聯(lián)，形成關(guān)聯(lián)圖譜，最終形成自然人畫像，為智慧城市中智能醫(yī)療、智能教育、智能應(yīng)急等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了幫助。

綜合市情信息“一張圖”

為決策提供科學(xué)依據(jù)

此外，該中心著力打造的綜合市情系統(tǒng)，以“空間化”為手段整合各類規(guī)劃、社會經(jīng)濟和城市運行數(shù)據(jù)，也已成為重慶政務(wù)大數(shù)據(jù)智慧查詢的應(yīng)用模板。該系統(tǒng)強大的智慧查詢功能，為政務(wù)決策提供了便利的市區(qū)-鎮(zhèn)街鄉(xiāng)-社區(qū)村等多尺度、多類型的綜合市情信息“一張圖”輔助決策查詢。環(huán)境保護、脫貧攻堅、應(yīng)急救援、行政審批、重大項目等輔助決策專題，通過綜合市情系統(tǒng)的移動端應(yīng)用軟件，可以實現(xiàn)任意范圍、任意層級、任意指標(biāo)、任意對象智能化的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計和疊加分析。

今年1月，該系統(tǒng)就在豐都縣三建鄉(xiāng)發(fā)揮了一次決策作用。

三建鄉(xiāng)要建中心小學(xué)，中心小學(xué)原本位于一片山體下，由于擔(dān)心滑坡，當(dāng)?shù)卣畬⑿W(xué)搬遷至原址河對面的相對開闊地帶。但是學(xué)生要到河對面上學(xué)，就要向下游走很長的路才能過橋，然后繞行回來，這一趟有四五公里，路上要耗費1個多小時。

修橋勢在必行，可修在哪里好？

過去，解決這種問題可能需要工作人員跋山涉水、測量地形、考察地質(zhì)后才能決定。如今，市地理信息中心依托綜合市情系統(tǒng)，將無人機采集的信息進行分析整理，最后在距離小學(xué)原校址最近的地方，避開地質(zhì)不穩(wěn)定因素，為三建鄉(xiāng)的小學(xué)生和村民選好了修建便橋的位置。

新產(chǎn)品

市情時空大數(shù)據(jù)平臺將亮相智博會

一塊大屏幕，展現(xiàn)全市各類信息“風(fēng)云變化”；一鍵指令，得出指定時間、空間范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果……這種以前在影視劇里常見的畫面，將依托市地理信息中心開發(fā)的綜合市情系統(tǒng)和全市信息共享平臺，在智博會現(xiàn)場亮相。

梁星介紹，全市社會公共信息資源共享平臺于2017年1月22日上線運行，同時整合建設(shè)包括基礎(chǔ)地理、地表數(shù)據(jù)、各類規(guī)劃、城市運行、經(jīng)濟社會五大類數(shù)據(jù)資源在內(nèi)的綜合市情時空數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一套支持多網(wǎng)絡(luò)、多終端的綜合市情信息服務(wù)系統(tǒng)。

其中，地表數(shù)據(jù)通過普查，整合了包括城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、自然資源、人文資源、生態(tài)環(huán)境等數(shù)據(jù)；各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合了國家規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)及環(huán)保類規(guī)劃等數(shù)據(jù)；經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)整合了人口、就業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、教育、文化等數(shù)據(jù)；城市運行數(shù)據(jù)整合了實時空氣質(zhì)量監(jiān)測、實時交通運行狀況、法人等數(shù)據(jù)。

依靠時空大數(shù)據(jù)引擎等大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品，綜合市情系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全市-區(qū)縣-鎮(zhèn)街鄉(xiāng)-社區(qū)村等多尺度、多類型的綜合信息“一張圖”輔助決策查詢,助力地方產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃等多個領(lǐng)域。

給大數(shù)據(jù)關(guān)鍵信息上把“鎖”

大數(shù)據(jù)時代，信息安全備受關(guān)注。智慧城市建設(shè)涉及到海量數(shù)據(jù)，如何才能保證重要信息的保密性、安全性？

對此，市地理信息中心開發(fā)出了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的字段級權(quán)限控制技術(shù)，可以為關(guān)鍵信息上一把“鎖”。

何謂字段級權(quán)限控制？梁星解釋，字段在大數(shù)據(jù)技術(shù)中，通常指存放數(shù)據(jù)的一個列名。例如，各種表格的“個人信息”一列，往往有姓名、性別、民族、身份證號碼等信息。“個人信息”就是一個字段。

梁星介紹，采用字段級權(quán)限控制技術(shù)后，可對個人信息等進行選擇性加密。例如，可以將身份證號碼設(shè)置為保密，如同給信息上了一把“鎖”。

信息上“鎖”后，只有相關(guān)部門、具備足夠權(quán)限的管理者，才能查看。且查看時間、設(shè)備IP地址等均有記錄。如此一來，就能在大數(shù)據(jù)管理中實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有條件共享，從而保障關(guān)鍵信息安全。