（中共云陽縣委黨史研究室供稿）

61.大力實(shí)施退耕還林工程 2000年以來，縣委、縣政府采取更加強(qiáng)有力的措施，大力推進(jìn)國(guó)家“退耕還林試點(diǎn)縣”建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化管理、保證質(zhì)量，強(qiáng)化科技、保證效果等務(wù)實(shí)管用的措施，扎實(shí)有序推進(jìn)退耕還林工作。第一輪退耕還林中，全縣累計(jì)實(shí)施退耕還林128.76萬畝。經(jīng)國(guó)家和重慶市林業(yè)局核查，云陽縣退耕還林保存率100%。經(jīng)過10多年的退耕還林工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率到達(dá)50%；以速豐林、油桐、蠶桑、柑橘、干果、中藥村等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地40余萬畝，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到12億元。云陽縣被國(guó)家林業(yè)局表彰為“全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣”。縣政府研究確定全縣實(shí)施新一輪退耕還林35萬畝，2020年全面結(jié)束建設(shè)任務(wù)的總目標(biāo)，并出臺(tái)了《關(guān)于新一輪退耕還林的實(shí)施意見》。2014～2018年，全縣共實(shí)施33萬畝退耕還林工程，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，較大幅度增加了農(nóng)民收入。

62.開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng) 2001年1月，縣委根據(jù)中央指示精神，開始在全縣開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入貫徹黨的一系列會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各級(jí)基層組織建設(shè)，為推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和組織保證?？h委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，分片督查指導(dǎo)各地的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；26名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、89名縣屬部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村；抽調(diào)縣屬部門86人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)1694人駐鄉(xiāng)、駐村進(jìn)行督促指導(dǎo)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)分學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)照檢查、整改提高三個(gè)階段實(shí)施，分三批開展，至2002年7月結(jié)束。學(xué)習(xí)教育中，縣委牢牢把握“三個(gè)代表”立黨為公、執(zhí)政為民的精神實(shí)質(zhì)，全縣干部為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，為群眾生產(chǎn)、生活排憂解難，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2002年7月，在中央召開的全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育總結(jié)表彰會(huì)上，云陽被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村‘三個(gè)代表’重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)集體”。

63.農(nóng)村稅費(fèi)改革和全部免征農(nóng)業(yè)稅 2000年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)了農(nóng)村稅費(fèi)改革。2001年，按照重慶市委、市政府印發(fā)的《重慶市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》和農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議精神，云陽縣開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，多次對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行改革和調(diào)整。主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資和專門面向農(nóng)民征收的各種費(fèi)用、基金；取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的各種義務(wù)工；改革村組織提留費(fèi)用的征收使用辦法，減少提留比例；推行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制等。2005年2月，縣政府根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院決定，印發(fā)《關(guān)于全部免征農(nóng)業(yè)稅的通告》，從2005年起，對(duì)在云陽縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加。農(nóng)村稅費(fèi)改革和全部免征農(nóng)業(yè)稅的措施，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

64.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 按照《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于云陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)》精神，縣委、縣政府于2001年9月3日下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》。意見指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須遵循政企、政事分開的原則，依法行政的原則，“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，權(quán)責(zé)一致和實(shí)事求是的原則，從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，因地制宜地進(jìn)行改革。撤銷了原設(shè)置的10個(gè)工委和雙江開發(fā)區(qū)，實(shí)行縣直接領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。全縣65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類，內(nèi)設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，壓縮了財(cái)政供養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，調(diào)整了事業(yè)單位的設(shè)置和經(jīng)費(fèi)渠道。

65.云陽長(zhǎng)江公路大橋 2002年11月6日，云陽長(zhǎng)江公路大橋正式開工。修建長(zhǎng)江大橋，縣委、縣政府投資1.84億元，全縣群眾共捐資355872元。云陽長(zhǎng)江大橋是三峽庫(kù)區(qū)二期蓄水前開工的最后一座公路大橋，也是三峽庫(kù)區(qū)唯一的高低子母塔斜拉橋，全長(zhǎng)1278.6米，橋面寬度18.5米，是省道開（縣）利（川）線上重要的交通樞紐。2005年9月28日建成通車，結(jié)束了云陽被長(zhǎng)江分割的歷史，連接了以新縣城為中心的全縣南北交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)云陽社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

2005年9月28日，云陽長(zhǎng)江公路大橋建成通車。

66.抗擊非典 2003年春季，非典型性肺炎（簡(jiǎn)稱“非典”）爆發(fā)。云陽縣委、縣政府成立非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一系列措施，保障疫情不在全縣發(fā)生和蔓延。按照中央提出的“三就地”原則，制定預(yù)防治療方案，建立科學(xué)、集中的觀察治療系統(tǒng)，并5次培訓(xùn)全縣醫(yī)務(wù)人員1113人，確定縣人民醫(yī)院為“非典”診治醫(yī)院，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院設(shè)立“發(fā)熱”門診。對(duì)入縣境人員設(shè)崗監(jiān)測(cè)，要求拒病于縣外、控病于患者、滅病于室內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)來自疫區(qū)的務(wù)工返鄉(xiāng)人員的管理，實(shí)行“篩選隔離法”，全縣共檢查人員十萬人次。向全縣人民發(fā)出《致全縣人民的公開信》，號(hào)召全縣128萬人民緊急行動(dòng)起來抗擊“非典”。加強(qiáng)健康教育減少群眾對(duì)非典的恐懼，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、非典的疾病監(jiān)測(cè)和公共場(chǎng)所的管理。實(shí)行每日疫情報(bào)告制度。年底，全縣抗非典工作全部結(jié)束，實(shí)現(xiàn)非典零疫情。

67.建設(shè)工業(yè)園區(qū) 為了振興云陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)，解決產(chǎn)業(yè)空心化問題，2003年，縣委、縣政府規(guī)劃建設(shè)人和工業(yè)園，總體規(guī)劃面積20平方公里，含人和、黃嶺、松樹包、水口、天寶等五個(gè)組團(tuán)。在初步完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，探索出“三位一體”的招商模式，吸引縣內(nèi)外客商入園生產(chǎn)。云陽縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，進(jìn)一步科學(xué)整合，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局。人和組團(tuán)已建成場(chǎng)坪2500畝，主要發(fā)展新材料、機(jī)械、食品、輕工、廢物資源利用、建材、電子等產(chǎn)業(yè)；黃嶺組團(tuán)已建成場(chǎng)坪2822畝，主要發(fā)展新材料、中醫(yī)藥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)；松樹包組團(tuán)已建成場(chǎng)坪1990畝，主要發(fā)展食品加工、制鹽、建材、新材料、新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)；水口組團(tuán)和天寶組團(tuán)為水口產(chǎn)業(yè)新城一期、二期，主要發(fā)展大數(shù)據(jù)、食品醫(yī)藥、新材料和機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)。至2018年8月，工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)到7.1平方公里，共入駐企業(yè)99家，其中規(guī)上企業(yè)49家、億元企業(yè)26家。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，增加了云陽的就業(yè)和稅收，為云陽經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，先后被市政府表彰為“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”“發(fā)展速度優(yōu)秀園區(qū)”和“利用外資優(yōu)秀園區(qū)”。

68.全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 2003年，云陽形成《云陽縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003～2020）》《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的意見》，全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。1993年云陽開始實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，1995年江口鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部列為全國(guó)500個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一，次年全縣啟動(dòng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，抓住移民遷建、西部大開發(fā)、對(duì)口支援等機(jī)遇，以新縣城建設(shè)為龍頭的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。2003年后，云陽城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，至2013年十年時(shí)間，城鎮(zhèn)化率從30%增長(zhǎng)至38%，整體質(zhì)量顯著提升。2008年形成《重慶市云陽縣城市總體規(guī)劃（2005～2020）》。2016年3月20日，縣政府印發(fā)《云陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。2017年形成《重慶市云陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》，規(guī)劃2020年云陽縣常住人口89萬人，城鎮(zhèn)化水平48%，城鎮(zhèn)人口43萬，中心城區(qū)人口30萬；2030年常住人口90萬人，城鎮(zhèn)化水平61%，城鎮(zhèn)人口55萬，中心城區(qū)人口50萬。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的運(yùn)行機(jī)制，建立健全配套政策措施，加強(qiáng)城（集）鎮(zhèn)的建設(shè)與管理，深化投資體制改革，培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理制度，完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障制度等，城鎮(zhèn)化建設(shè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面相結(jié)合，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化均衡全面發(fā)展。2013年，渠馬鎮(zhèn)獲評(píng)“重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)”“市級(jí)園林城鎮(zhèn)”，江口鎮(zhèn)獲評(píng)“重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)”，黃石鎮(zhèn)獲評(píng)“重慶美麗小城”。2014年，江口鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。2017年，南溪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城鎮(zhèn)”，江口鎮(zhèn)獲評(píng)“市級(jí)特色小鎮(zhèn)”。云陽縣先后獲得“全國(guó)文明縣城”“國(guó)家園林縣城”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城區(qū)”“中國(guó)最具幸福感城市”等殊榮。截至2018年，云陽縣城鎮(zhèn)常住人口39.20萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率42.3%。全縣城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、居民生活、社會(huì)、空間、生態(tài)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)成果突出。

69.清理拖欠民工工資行動(dòng) 2003年10月24日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來云陽視察工作時(shí)，人和鎮(zhèn)龍泉村10組村民熊德明反映她丈夫在云陽新縣城打工未領(lǐng)到工資，溫總理當(dāng)即指示縣里清查解決。中央電視臺(tái)等多家媒體對(duì)此進(jìn)行報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳于12月13日發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，由此引發(fā)了全國(guó)清理解決拖欠民工工資的行動(dòng)。云陽縣政府立即成立清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速開展全縣拖欠款、民工工資問題專項(xiàng)摸底調(diào)查工作。截至2003年底，全縣拖欠總額為6231.81萬元。截至2005年底，全縣已解決拖欠4531.07萬元，占拖欠總額的72.71%。為防止新的拖欠民工工資情況發(fā)生，縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組于2004年率先在全市推行建筑行業(yè)民工工資支付保證金制度，即建設(shè)單位以工程合同價(jià)款的3%作為保證金，繳到指定賬戶后，縣建委才發(fā)給施工許可證。這一制度后被重慶市政府完善為農(nóng)民民工工資保障金制度，并在全市推廣。熊德明獲得“2003年CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”社會(huì)公益獎(jiǎng)。

70.全面推進(jìn)庫(kù)周、長(zhǎng)江綠化建設(shè) 改革開放以來，云陽縣組織實(shí)施了一系列庫(kù)周、長(zhǎng)江綠化建設(shè)工程。2003年，縣委、縣政府根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院精神出臺(tái)了《加快云陽林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。2004年4月，云陽縣被國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)和重慶市政府確定為“三峽水庫(kù)周邊綠化帶建設(shè)示范區(qū)”和重慶庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)縣。2005年4月4日，共青團(tuán)中央、國(guó)務(wù)院三建委等國(guó)家八部委組織“美化新三峽、保護(hù)母親河”誓師大會(huì)暨三峽庫(kù)周綠化活動(dòng)。三建委將云陽縣確定為“全國(guó)唯一的三峽水庫(kù)周邊綠化帶工程建設(shè)示范縣”。縣委、縣政府把庫(kù)周綠化帶建設(shè)列入全縣“一號(hào)工程”，組織開展“綠化長(zhǎng)江凝聚愛心，美化家園人人奉獻(xiàn)”大型捐贈(zèng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引外來單位、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與庫(kù)周綠化，“江蘇林”“解放軍青年林”“中日友好林”“光彩林”“電信林”等相繼在云陽庫(kù)周建成。至2008年底，全縣已完成庫(kù)周綠化造林面積11.1萬畝，圓滿完成了階段性建設(shè)任務(wù)。云陽更歷來重視長(zhǎng)江綠化建設(shè)工作。從1958年起，云陽縣就鑄就長(zhǎng)江流域12萬畝“領(lǐng)袖林”，成為長(zhǎng)江綠化的“先行者”和成功典范。1990年，被國(guó)家列為長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程建設(shè)示范縣，先后實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林和長(zhǎng)江干流兩岸綠化工程。尤其自2009年春季開始，全面啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江綠化建設(shè)工程。縣委、縣政府將長(zhǎng)江綠化工程納入全年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，成立云陽縣長(zhǎng)江綠化建設(shè)指揮部，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)制和行政首長(zhǎng)問責(zé)制，實(shí)行“一票否決”；積極宣傳并開展全民植樹活動(dòng)；堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、適地適樹、崇尚自然、打造亮點(diǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管護(hù)、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)規(guī)劃，突出打造“三帶”“三特”特色；對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行“兩包干、七統(tǒng)一、一考核”的建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制。2012年底完成建設(shè)任務(wù)54.78萬畝，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江兩岸綠化“全覆蓋”。先后獲得“全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣”“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

云陽長(zhǎng)江防護(hù)林

71.大力實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn) 根據(jù)《云陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)云陽縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（云陽府發(fā)〔2004〕36號(hào)）等文件精神，云陽縣于2004年1月起正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年參保20484人。根據(jù)《云陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）的通知》（云府發(fā)〔2006〕88號(hào)）精神，云陽縣于2007年1月正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年參保875754人。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于云陽縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法的批復(fù)》（渝府〔2009〕83號(hào)）精神，云陽縣于2009年9月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)年參保65012人。同時(shí)，云陽縣將新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。2012年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)相繼由縣級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)入市級(jí)統(tǒng)籌。截至2018年11月，云陽縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保70860人，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保1228960人，醫(yī)療保障基本達(dá)到全覆蓋。

72.開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng) 2004年2月，縣委根據(jù)中央精神，制發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，在全縣開展創(chuàng)建“五好村黨組織”“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣”的活動(dòng)。另一并開展縣級(jí)創(chuàng)建“四政部門”（勤政、優(yōu)政、融政、廉政）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建“群眾滿意放心站所”活動(dòng)?？h委大力實(shí)施“扶強(qiáng)助弱”、農(nóng)村黨員“雙強(qiáng)”（政治本質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)）和“四村”（素質(zhì)強(qiáng)村、科技興村、民主管村、制度建村）等；實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員和縣屬部門“三位一體”的定點(diǎn)幫扶機(jī)制；探索建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作，機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系農(nóng)村貧困群眾、貧困黨員，離退休黨員干部掛任農(nóng)村基層黨建工作指導(dǎo)員和選派機(jī)關(guān)干部到村級(jí)組織掛任職務(wù)的“雙聯(lián)雙掛”機(jī)制；機(jī)關(guān)干部職工開展“四帶”（帶資金、帶項(xiàng)目、帶信息、帶技術(shù)）幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問題。2004年村級(jí)換屆選舉中，調(diào)整配強(qiáng)村“兩委”班子，最大限度調(diào)整村規(guī)模和推行黨組織書記和村主任“一肩挑”。進(jìn)一步建立完善決策機(jī)制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下的村民自治、民主管村機(jī)制。至2008年，全縣共有42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、436個(gè)村支部、75個(gè)社區(qū)居委會(huì)支部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，縣委積極探索建立完善農(nóng)村黨建工作保障機(jī)制和村干部待遇保障辦法，確保農(nóng)村黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

73.進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 2004年3月，縣委、縣政府根據(jù)市委、市政府提出的“百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”的要求，制定《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程的意見》，進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2005、2006兩年，狠抓對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，完善農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)，取消對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的各種不合理收費(fèi)。2007年，縣委、縣政府制定了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五年工作目標(biāo)，整體推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并加強(qiáng)與九龍坡區(qū)、渝北區(qū)、山東威海人力部門勞務(wù)協(xié)作推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過不斷加大對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)提高務(wù)工能力，完善公共服務(wù)體系，云陽形成了大規(guī)模的勞務(wù)輸出隊(duì)伍和著名“品牌”。云陽的拆遷和面業(yè)在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。以后葉鎮(zhèn)為主的拆遷人士分布在上海、江蘇等地，每年創(chuàng)收3億萬元。全國(guó)三分之二以上的鮮面是云陽人在生產(chǎn)、銷售；云陽籍面匠從業(yè)人員20多萬人，分布在上海、浙江、河南、湖北、陜西等全國(guó)各地；云陽千萬規(guī)模以上的面條加工企業(yè)有數(shù)十萬家，年產(chǎn)值高達(dá)1500億元。后葉鎮(zhèn)拆遷、云陽面業(yè)成為了云陽縣、重慶市乃至全國(guó)有名的勞務(wù)品牌。截至2018年10月底，全縣勞務(wù)輸出達(dá)53.3萬余人，極大地增加了務(wù)工人員和全縣收入。

74.第一至第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查 2005年1月1日，云陽縣按照國(guó)務(wù)院的要求進(jìn)行第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。經(jīng)濟(jì)普查以在全縣從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶為普查對(duì)象。普查結(jié)果，截至2004年末，全縣共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位1580個(gè)，從業(yè)人員47896人。按照國(guó)務(wù)院部署，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，云陽縣于2008年進(jìn)行第二次經(jīng)濟(jì)普查，2013年進(jìn)行第三次經(jīng)濟(jì)普查。2013年經(jīng)濟(jì)普查顯示，全縣共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位4663個(gè)，與2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查相比，增加3083個(gè)，增長(zhǎng)195.1%；從業(yè)人員數(shù)為137957人，與2004年相比，增加90061個(gè)，增長(zhǎng)188.0%。2018年12月31日啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。經(jīng)濟(jì)普查對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建成小康社會(huì)，具有重要意義。

75.開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 2005年，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年2月，縣委、縣政府發(fā)布了《關(guān)于新農(nóng)村“示范村”和“推進(jìn)村”建設(shè)責(zé)任分解方案的通知》，按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域布局綜合平衡”的原則，明確在1000個(gè)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、將100個(gè)村建設(shè)為新農(nóng)村示范村，并確定盤龍鎮(zhèn)活龍村為市級(jí)示范村，人和鎮(zhèn)千峰村等20個(gè)村為市級(jí)推進(jìn)村。3月，組織成立“新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)團(tuán)”，分4個(gè)組深入全縣41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期45天的科技服務(wù)活動(dòng)。當(dāng)年，完成市級(jí)示范村、推進(jìn)村的規(guī)劃編制工作，從基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各方面加大建設(shè)和保障力度，農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核均獲重慶市一等獎(jiǎng)。截至2008年底，全縣107個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。培育了優(yōu)質(zhì)山羊、瘦肉型生豬為主的小家畜禽生產(chǎn)基地，柑桔為主的果品基地，蠶桑產(chǎn)業(yè)基地，中藥材基地和油桐基地五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新建和除險(xiǎn)加固大批水利工程；實(shí)施庫(kù)周基本農(nóng)田建設(shè)工程、造林綠化和退耕還林等。2009年，盤龍鎮(zhèn)活龍村獲全市新農(nóng)村建設(shè)“十佳示范村”稱號(hào)?！笆晃濉逼陂g，全縣加大“三農(nóng)”扶持力度，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，深化農(nóng)村金融、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障等綜合改革，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移及科普、文化陣地建設(shè)，大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)14個(gè)，改造農(nóng)村危舊房5000戶，建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)104個(gè)，建成安置房、廉租房13.5萬平方米。2012年，建成農(nóng)民新村15個(gè)，實(shí)施農(nóng)村D級(jí)危房改造969戶。2016年3月20日，縣政府印發(fā)《云陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)年，大力推進(jìn)了蔈草鎮(zhèn)峻城寨、泥溪鎮(zhèn)勝利村、大陽鎮(zhèn)黃陵村、石門鄉(xiāng)興柳村等數(shù)十個(gè)新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，泥溪鎮(zhèn)石缸村新農(nóng)村居民點(diǎn)評(píng)為“市級(jí)新農(nóng)村居民點(diǎn)”。黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年3月，縣委、縣政府印發(fā)《云陽縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，開啟了新農(nóng)村建設(shè)的新階段。

76.實(shí)現(xiàn)“兩基” 2007年，云陽“兩基普實(shí)”通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。黨的十四大確定了“到本世紀(jì)末，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”目標(biāo)。1992年云陽縣全面啟動(dòng)“兩基”工作，經(jīng)歷了奠基、克難攻堅(jiān)、鞏固提高三個(gè)階段，以普及為主線、投入為保障、質(zhì)量為核心，扎實(shí)推進(jìn)“兩基普實(shí)”工作。先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施九年義務(wù)教育規(guī)劃》《關(guān)于認(rèn)真做好“兩基”工作的實(shí)施意見》等文件，并將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建財(cái)政教育撥款逐年遞增機(jī)制，堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)“三增長(zhǎng)”，健全完善中小學(xué)教育教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍等。2003年，云陽“兩基普實(shí)”通過市級(jí)驗(yàn)收，并被國(guó)家教育部審定為“全國(guó)第十批基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲縣”。相繼獲得“西部‘兩基’攻堅(jiān)先進(jìn)單位”、“巾幗掃盲獎(jiǎng)”、“全國(guó)電教先進(jìn)單位”、教育“兩基”工作全國(guó)先進(jìn)等榮譽(yù)稱號(hào)。到2017年底，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?！暗澳坦こ獭睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣義務(wù)教育階段入學(xué)率99.96%，義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件和硬件設(shè)施得到極大改善。

77.眾志成城抗震救災(zāi) 2008年5月12日14點(diǎn)30分左右，云陽縣受四川汶川大地震影響，地面、房屋震動(dòng)，通信中斷，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。縣委、縣政府立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全面部署、指導(dǎo)各相關(guān)部門迅速開展抗震救災(zāi)工作，對(duì)“5.12”地震災(zāi)害造成險(xiǎn)情加重或新增隱患的39座小型水庫(kù)進(jìn)行緊急排險(xiǎn)，整治技改山坪塘577口，修復(fù)普安鄉(xiāng)、白龍鄉(xiāng)受災(zāi)學(xué)校。并通過舉行“情系汶川”抗震救災(zāi)大型募捐活動(dòng)晚會(huì)、交納“特殊黨費(fèi)”、募集特別團(tuán)費(fèi)等形式為災(zāi)區(qū)捐款，社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)捐款1330余萬元，捐物折價(jià)35萬元。另組建青年突擊隊(duì)12支、招募青年志愿者200余人增援災(zāi)區(qū)，接收災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生27名。19日，全縣降半旗為災(zāi)區(qū)死難同胞致哀，停止公共娛樂活動(dòng)。

建設(shè)中的北部新區(qū)

78.建設(shè)北部新區(qū) 2008年8月3日，圍繞“超前規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、精細(xì)管理、穩(wěn)妥安置”的工作思路，北部新區(qū)建設(shè)工程啟動(dòng)。2013年，云陽縣根據(jù)“擁江發(fā)展、東進(jìn)北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以北部新區(qū)為城市建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，拉開北部新區(qū)發(fā)展大格局，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。2014年8月18日，縣人民政府制發(fā)《關(guān)于北部新區(qū)三年成城的實(shí)施意見》，提出從2014年到2016年底，北部新區(qū)規(guī)劃區(qū)迎賓大道內(nèi)側(cè)路網(wǎng)骨架全面建成，水、電、氣、訊綜合管網(wǎng)等配套設(shè)施工程基本完成，重點(diǎn)公共設(shè)施項(xiàng)目竣工并投入使用。2016年12月26日，云陽縣第十四次黨代會(huì)報(bào)告指出，北部新區(qū)“三年成城”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)北部新區(qū)三年成市”的目標(biāo)，努力將北部新區(qū)建設(shè)成“和諧宜居、富有活力、特色鮮明”的城市精品區(qū)，使之成為“50平方公里、50萬人口”中等規(guī)模城市的重要板塊，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣的重要支撐。2017年3月6日，縣政府制發(fā)《關(guān)于北部新區(qū)“三年成市”的實(shí)施意見》，提出“新區(qū)功能更加完善、產(chǎn)業(yè)日益繁榮、生活更加便利、管理更加精細(xì)、環(huán)境更加優(yōu)美，活力和特色日益彰顯”的總體目標(biāo)。截至2018年12月，北部新區(qū)已初步形成總面積5平方公里，居住人口5萬人的幸福生活示范區(qū)和智慧城市先行區(qū)。

79.云陽高速公路建設(shè) 2008年12月27日，萬云高速正式通車。萬州至云陽高速公路為國(guó)家規(guī)劃的“7918”公路網(wǎng)絡(luò)中滬（上海）渝（重慶）高速公路其中一段，被重慶市委、市政府列為2008年“八大民心工程”項(xiàng)目之一，全長(zhǎng)78.3公里，總投資60.78億元，自2004年開工建設(shè)，歷時(shí)四年建成，隧道和橋梁各占全線里程的三分之一左右，全線通車后，云陽到萬州只需40分鐘，到重慶主城區(qū)只需3個(gè)小時(shí)。2010年9月30日，渝宜高速公路云陽至巫山段通車，設(shè)有云陽縣城、紅獅兩個(gè)互通。同年，開（縣）云（陽）巫（溪）高速公路開始規(guī)劃建設(shè)。2011年，高速公路黃嶺互通項(xiàng)目完成論證工作。2014年，渝宜高速公路云陽東互通（黃嶺）可研報(bào)告獲市發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)獲市移民局組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^。2016年，開云恩高速、江南高速萬云奉段寫入市政府專題紀(jì)要，市交委委托渝勘測(cè)院開展開云恩高速云開段前期工作。2017年2月28日，萬宜高速公路云陽東互通立交工程開工。2018年11月13日，市發(fā)改委批復(fù)開州至云陽高速（江口－云陽－龍缸段）工程可行性研究報(bào)告，江龍高速正式獲批實(shí)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，不僅打通了出口通道，完善了區(qū)域循環(huán)，更方便了居民出行，改善了全縣發(fā)展格局。

云陽人字梯

80.萬里長(zhǎng)江第一梯 2008年底，新縣城“人”字梯建成。“人”字梯由登云梯、青龍?zhí)莺惋w鳳梯三個(gè)部分組成，登云梯和青龍?zhí)輼?gòu)成“人”字梯的一撇，飛鳳梯構(gòu)成一捺，青條石鋪就，起于濱江大道，順坡而上，橫貫城市中央，止于云頂廣場(chǎng)，構(gòu)成整個(gè)城市的中軸線。該梯始建于1999年3月，共分4期建設(shè)，總投資近億元，梯道長(zhǎng)1388.68米，寬30米，海拔高差270米，梯道1975級(jí)，被譽(yù)為“萬里長(zhǎng)江第一梯”。2009年，云陽新縣城登云梯被中國(guó)世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)評(píng)為“世界最長(zhǎng)的城市人字梯”。2010年9月28日，云陽舉行第一屆國(guó)際登梯節(jié)。

（未完待續(xù)）

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