精準脫貧保 產業扶貧保 防貧返貧保

重慶構建“三保聯動”保險扶貧體系

重慶日報訊 （記者 顏安）如何利用金融手段激發貧困群眾內生動力，建立健全脫貧不返貧的長效機制？7月14日，重慶日報記者在市扶貧辦采訪了解到，我市已構筑起精準脫貧保、產業扶貧保和防貧返貧保的“三保聯動”保險體系，為165.9萬貧困群眾筑牢了“防火墻”。

“在脫貧攻堅過程中，保險扶貧有其獨特的優勢。”市扶貧辦資金計劃處處長周松表示，與財政補助相比，保險扶貧的優勢在于提高扶貧對象精準性，放大財政扶貧資金使用效益，填補財政扶貧資金缺口；與社會保險相比，其優勢在于提高扶貧對象精準性，擴大風險保障范圍，提高風險保障水平，增強貧困人口“造血”能力；與民政救助相比，其優勢則在于機制更具穩定性，放大民政救助資金使用效益，增強貧困人口“造血”能力。

正因為如此，我市高度重視保險扶貧工作，通過逐步探索，構筑起了精準脫貧保、產業扶貧保和防貧返貧保的“三保聯動”保險體系。

“三種保險都具有很強的針對性，又互為補充。”周松表示。精準脫貧保的覆蓋范圍最為廣泛，其參保對象為全市建檔立卡貧困戶，財政資金只需為貧困戶每人每年繳納100元保費，就能在意外傷害、大病補充、疾病身故、貧困戶學生重大疾病、農房等5個方面為貧困群眾提供保障。其中，因意外傷亡最高可獲得5萬元救助，住房因災倒塌或損毀最高可獲6萬元賠付。

產業扶貧保旨在降低扶貧主導產業風險。近年來，我市在貧困地區發展起了不少扶貧主導產業，但受制于基礎設施不完善、貧困戶技術能力不足等，這些產業抵御自然風險能力比較弱，因此我市在18個深度貧困鄉鎮試點了產業扶貧保，以戶為單位，財政資金只需為每戶每年提供200元保費，就能有效降低產業的風險。

而防貧返貧保則是針對農村“貧困邊緣戶”制定的一個險種，目的在于為達不到貧困線標準但生產生活相對困難、存在返貧致貧風險的農村貧困邊緣人群提供風險保障，是健全脫貧長效機制的有益嘗試，今年在南川、巫溪和黔江3個區縣進行試點。

重慶日報記者了解到，三種保險投入運行后，很快就發揮了作用。今年4月，南川區神童鎮村民毛德明因撲救山火意外身亡，盡管他不是建卡貧困戶，但屬于“貧困邊緣戶”，且是家里的經濟支柱，家中喪失經濟來源后，很可能陷入貧困。因此，南川區扶貧辦和相關保險公司很快為毛德明的法定受益人送去了賠償金，緩解其家庭因為主要勞動力喪失帶來的困境。

去年春，持續的低溫造成石柱縣中益鄉坪壩村貧困戶楊朝武、譚啟華家中養殖的中蜂大面積死亡，保險公司在調查核實相關情況后，很快便將賠償金送到了兩人手中，讓他們免受經濟損失，更加堅定了依靠中蜂養殖脫貧致富的信心和決心。

數據最有說服力。以精準脫貧保為例，去年我市投入保費1.53億元，全年共有18.8萬人次獲得賠償1.55億元，簡單賠付率101.25%，今年上半年已賠付7454萬元，在破解貧困群眾因災、因病、因學等致貧返貧難題中發揮了重要作用。

周松表示，我市的保險扶貧體系還將不斷健全完善：一方面，拓展領域，通過開展貸款保證保險、險資直投等模式，放大保險資金，最大限度把保險資金留在貧困地區；另一方面，完善功能，比如，目前我市的產業保險主要還是保生產，下一步將探索開發農產品價格保險，從保自然風險擴展到保市場風險。