怎樣引來(lái)資本做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)？如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)、集體和工商資本共贏？記者在重慶涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過(guò)發(fā)掘自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打通城鄉(xiāng)要素資源，創(chuàng)新搭建多樣化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)加快增收。

利益聯(lián)動(dòng)

催生高效特色農(nóng)業(yè)

涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)地處中海拔地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)68%，水源豐富，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于一級(jí)。過(guò)去，由于缺少投資帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢。但記者近期來(lái)到大順鄉(xiāng)時(shí)，看到的卻是一幅全新圖景。

游客在涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)一處保存完好的傳統(tǒng)民居建筑內(nèi)游覽參觀(guān)（5月30日攝）。新華社記者 劉潺 攝

在海拔700多米的天寶寺村，成片的紫蘇、前胡、金蕎麥等中藥材長(zhǎng)勢(shì)喜人。“這是由龍頭藥企建的400畝示范種植園。在其帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)中藥材種植已達(dá)2萬(wàn)畝。”大順鄉(xiāng)黨委書(shū)記潘登錫說(shuō)。

2018年初，大順鄉(xiāng)依托良好的生態(tài)條件引入太極集團(tuán)，搭建起“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。潘登錫介紹，首先以各村集體為主體、以種植戶(hù)為成員，在11個(gè)村分別成立中藥材股份合作社，村集體以山坪塘、道路、辦公用房和管理服務(wù)入股占20%，農(nóng)戶(hù)以土地、勞動(dòng)力等入股占80%。進(jìn)而以各村的合作社為成員，成立鄉(xiāng)中藥材股份合作聯(lián)合社。聯(lián)合社與龍頭企業(yè)合作，參與產(chǎn)品初加工效益和政策性扶持收益分紅，企業(yè)通過(guò)提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、收購(gòu)加工保障等入股占15%，聯(lián)合社占股85%。

將土地托管給合作社種植的農(nóng)戶(hù)，可獲得“土地保底分紅+優(yōu)先勞務(wù)收入”；直接參與合作社種植經(jīng)營(yíng)的，可獲得“免費(fèi)種苗+技術(shù)服務(wù)+種植收入+入股分紅”。天寶寺村2社貧困戶(hù)張文模去年將9畝地托管給合作社，每年獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)3600元，他和母親在種植基地打工，兩人月收入共3000多元，去年底實(shí)現(xiàn)脫貧。

在“產(chǎn)業(yè)能做大、農(nóng)民能增收、集體有收益、企業(yè)有效益”的機(jī)制撬動(dòng)下，一年多時(shí)間，大順鄉(xiāng)中藥材種植就增至2萬(wàn)畝，發(fā)展種植戶(hù)1500戶(hù)，覆蓋80%的貧困戶(hù)。“預(yù)計(jì)明年面積還能翻一番，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)畝均增收2000元。”潘登錫說(shuō)。

“共享農(nóng)莊”

激活“沉睡的資產(chǎn)”

走進(jìn)大順鄉(xiāng)新興村一處農(nóng)家小院，記者發(fā)現(xiàn)，看似普通的土坯青瓦房里卻別有天地。屋內(nèi)鋪著木地板，家具十分雅致。屋外的院壩也格外整潔，門(mén)前小水田里睡蓮漂浮。村干部介紹，這是城里人租用村民自愿退出的農(nóng)房，打造出的一處“共享農(nóng)莊。”

潘登錫介紹，以前農(nóng)村閑置的宅基地、土地等資源很難流通變成活資產(chǎn)，無(wú)法增值增收。為此，大順鄉(xiāng)探索組建村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，搭建溝通城市資本和農(nóng)村資產(chǎn)的“橋梁”，助推脫貧致富。

新興村是最早的試點(diǎn)村。為盤(pán)活宅基地，在農(nóng)戶(hù)自愿退出的前提下,由村“資管會(huì)”進(jìn)行預(yù)收儲(chǔ)，給予補(bǔ)償金。再統(tǒng)一招商引入城市資本，對(duì)宅基地和房屋進(jìn)行修繕居住，或改建成符合當(dāng)?shù)靥厣拿袼藿?jīng)營(yíng)點(diǎn)，但不改變宅基地集體所有的性質(zhì)。針對(duì)閑置的承包地，“資管會(huì)”則進(jìn)行代管，按每畝一股確權(quán)量化，與村民簽訂股權(quán)托管協(xié)議。隨后引入資本發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。“資管會(huì)”的經(jīng)營(yíng)收益則按比例向村集體和相關(guān)農(nóng)戶(hù)分紅。

67歲的村民陳祿高去年退出宅基地，老房被改造成“共享農(nóng)莊”，他用補(bǔ)償金在鄉(xiāng)里的集中安置點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)了一套120平方米的新房和40平方米的門(mén)面。老房前的承包地也被改造成“共享田園”，成為城里人的農(nóng)耕體驗(yàn)場(chǎng)所。陳祿高還在“共享田園”打工，年收入超過(guò)2萬(wàn)元。

新興村支部書(shū)記冉瑞勇介紹，近一年來(lái)，新興村引進(jìn)城市資本發(fā)展農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)戶(hù)直接收益170萬(wàn)元，村集體從負(fù)債20萬(wàn)元一躍為盈余50萬(wàn)元。

旅游產(chǎn)業(yè)鏈

帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大順鄉(xiāng)還積極開(kāi)掘生態(tài)、人文資源，構(gòu)建由企業(yè)、村集體、農(nóng)戶(hù)聯(lián)合入股的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)。

天寶寺村氣候涼爽、水資源豐富，還擁有古剎、古寨遺址，具備較好的農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展條件。前兩年，村里引入一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司流轉(zhuǎn)耕地、林地等2000余畝，打造“簡(jiǎn)約山居生態(tài)園”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假經(jīng)濟(jì)。企業(yè)、村組集體和農(nóng)戶(hù)共同組建鄉(xiāng)村旅游股份公司。村組集體以水利、道路等設(shè)施入股參與分紅；農(nóng)民按土地類(lèi)型獲得流轉(zhuǎn)金。公司運(yùn)營(yíng)2年后，產(chǎn)生的利潤(rùn)進(jìn)行二次分紅；入股群眾還優(yōu)先享有務(wù)工的權(quán)利。

33歲的天寶寺村村民陳波過(guò)去常年在外打工，回鄉(xiāng)后加入了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為簡(jiǎn)約酒店的前臺(tái)工作人員，月工資2000多元，“一年下來(lái)的收入跟在外打工差不多。”

“雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈及其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，還需要進(jìn)一步完善。”潘登錫說(shuō)，“下一步我們將進(jìn)一步提升農(nóng)戶(hù)的參與度和收益水平，使鄉(xiāng)村旅游真正成為帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。”