強力“推手”，精心指導

事實上，這次專題調研并不是縣人大常委會指導助推鄉鎮（街道）人大工作的“始發站”。

2017年初，縣十七屆人大常委會任期伊始，指導鄉鎮（街道）人大工作就是年度工作要點安排的一項重要內容，并出臺《關于加強鄉鎮(街道)人大工作的指導意見》，加強縣鄉人大工作交流互動，采取縣鄉人大聯動開展視察、調研和執法檢查等方式，積極探索創新指導方法，助力發揮基層人大職能作用。

“青龍街道：滿意36票；雙江街道：滿意34票，基本滿意2票……”2018年3月，在縣十七屆人大常委會第十次會議上，隨著工作人員宣讀四個街道人大工作滿意度測評結果時，會場上響起了熱烈的掌聲。

當日，青龍、雙江、盤龍和人和街道人大工委負責人首次走上“考場”，曬成績，談打算。常委會組成人員耐心“監考”，聽匯報，作點評。

為切實增強鄉鎮（街道）人大工作實效，縣人大常委會決定每年定期聽取街道人大工委履職情況報告，擬定鄉鎮（街道）民主政治建設考核實施細則，采取日常監督和年終考核相結合，針對鄉鎮人代會、監督活動、代表工作、工作隊伍、經費保障、自身建設等方面作為重要內容逐項評比，作為縣委年度目標考核的重要依據。

縣人大常委會多措并舉，助力鄉鎮（街道）人大工作有序開展。一是抓規劃，在建章立制上做文章。建立常委會領導指導鄉鎮人大工作責任制；指導鄉鎮制定完善人大主席團議事規則和工作流程等制度，規范鄉鎮（街道）人大辦公室和代表家站建設。二是抓關鍵，在提高素質上下功夫。分批次多次組織鄉鎮人大主席、街道人大工委主任和鄉鎮人大辦主赴市人大、縣委黨校及高等院校開展專題培訓，輔導憲法法律法規和人大理論和業務知識。三是抓試點，在典型引路上想辦法。在盤龍街道開展代表家站規范化建設試點，將代表履職觸角延伸到最基層。此舉在各鄉鎮（街道）人大得以積極推廣，普安鄉、寶坪鎮人大還與其成為共建單位，共同推動代表活動常態化，民意渠道更通暢。

查漏補缺，補齊“短板”

11月19日清晨，江口鎮政府機關大樓代表活動之家里人頭攢動。趙勇率調研組一大早從南溪集鎮水廠改造工程施工現場趕到這里，查看代表之家陣地建設情況，詢問了解代表主題活動以及建議辦理落實情況。

“這些記錄不夠細，群眾反映了什么問題，代表講了哪些建議要寫實。”調研組成員認真查閱資料檔案時，針對具體問題，中肯地提出意見建議。

“部分鄉鎮召開人代會的程序有待規范，時間不足。”座談會上，調研組成員直言不諱地報告說，代表家站、建議辦理、工作隊伍等與新形勢新要求有差距。針對有關問題，縣人大常委會人代工委主任王懷清解疑釋惑，現場交流氣氛融洽而活躍。

近年來，全縣積極深化縣鄉財政管理體制改革。鄉鎮人大如何有效開展預決算審查監督，自然也成為此次調研的重要話題。

“雖然說對本級財政預算實施監督是鄉鎮人大的一項法定職責。”談及鄉鎮財政預決算監督，2019年初新任泥溪鎮人大主席的陳煜臉上難掩尷尬，“但如何開展鄉鎮財政監督，政府賬本怎么看，很多人不太懂。”

“財政知識不足，對財政狀況不夠了解；提前‘備課’不夠，審議發言不多……”縣人大常委會預算工委主任德華直指其詬病，他庚即從預決算監督的方法、內容及效果等方面深入淺出地講解，讓與會鄉鎮人大主席茅塞頓開。

突進“主業”，奮勇爭先

“鄉鎮人大主席、人大街道工委主任身處人大工作的基層一線，就是人大工作的‘源頭活水’，大家要充分發揮人大代表作用，切實保障和發展人民當家做主……”

每到一地，趙勇與各鄉鎮人大主席面對面親切交流，講解“中國制度故事”，讓黨的十九屆四中全會精神傳遍城鄉，也為人大干部提供了豐富的理論滋養。

“通過觀摩交流，讓我們學習到了鄉鎮人大工作先進經驗和先進做法，找準了自身問題和不足，明確了努力方向……”各鄉鎮人大主席紛紛表示，今后將立足本地實情，圍繞中心，服務大局，努力找準人大工作與黨委、政府中心工作的結合點，扎實工作，同心協力，共謀發展。

隨著位于雙江街道轄區內的北部新區規模不斷擴大和眾多項目陸續進駐，群眾與入駐建設業主間的矛盾時有發生。雙江街道人大工委負責人表示，將充分發揮人大職能作用，利用“人大代表接待選民日”，開展人大代表與選民面對面接觸，聽取選民群眾的意見、建議和訴求。

作為云陽“后花園”的水口鎮正在積極打造數智森林小鎮，鎮人大和人大代表扮演著重要的“角色”。“針對群眾對智能化發展等方面有疑慮，我們將組織縣、鎮人大代表，前往鄰近區縣、縣工業園區等地調研考察。”水口鎮人大主席黃興河表示說，通過人大代表的所見所聞，向其他群眾宣傳解釋，消除群眾疑慮，助推地方數智經濟發展。

針對少數鄉鎮人大副主席缺額問題，縣人大常委會人代工委與縣委組織部聯合下發通知，經鄉鎮推薦一批政治素質好、法制觀念強、工作水平高、有熱情的干部選配到人大工作崗位，預計今年底11個鄉鎮人大副主席將到崗履新，為基層人大工作注入新力量。

“鄉鎮（街道）人大處于民主政治建設的最前沿，工作涉及面廣， 具有舉足輕重的地位和作用。”趙勇表示說，縣人大常委會將切實重指導、強監督、惠民生、出實招，努力推動縣鄉人大工作邁上新臺階。

(通訊員 譚艦 郎林）

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