重慶境內水系發(fā)達、河流縱橫，除長江、嘉陵江、烏江以外，還有大小河流5300余條、水庫3000余座。

2019年4月20日，重慶市委書記、市總河長陳敏爾，市委副書記、市長、市總河長唐良智共同簽發(fā)了重慶市第1號總河長令，決定在全市開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動。

總河長令發(fā)布以來，截至目前，全市共排查出污水偷排、直排、亂排問題4055個，已整改3345個，整改率82.5%。

今（6）日，重慶市政府新聞辦舉行了“重慶市第1號總河長令推進情況”新聞發(fā)布會，介紹了相關情況。

新聞發(fā)布會現場

發(fā)布人：

吳盛海 市水利局黨組書記、局長，市河長辦主任

劉 芹 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員，市環(huán)境行政執(zhí)法總隊黨委書記、總隊長

董 勇 市住房城鄉(xiāng)建委黨組成員、副主任

任麗娟 市水利局黨組成員、副局長、市河長辦副主任

主持人：

馬然希 市委宣傳部副部長

馬然希主持發(fā)布會

1.75萬名河長“上崗”

實現“一河一長”“一庫一長”全覆蓋

吳盛海介紹，目前，重慶已全面建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級“雙總河長”架構和市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村社四級河長體系，全市共設置河長1.75萬名，實現了“一河一長”“一庫一長”全覆蓋。

期間，全市順利完成5300余條河流“一河一策”方案編制工作，針對“一河一策”重點任務落實，督促市級河流牽頭部門和各區(qū)縣注重輕重緩急，明確年度目標，積極籌措資金，實行打表推進，所有河流“一河一策”2019年度重點任務已全面分解落實。

吳盛海說，目前，全市還未整改到位的710個存量問題主要涉及污水收集和處理基礎設施建設，各區(qū)縣已制定了整改方案，明確了整改時限，將結合“一河一策”的深入實施，全面壓實責任改、倒排工期改，確保按期整改到位。

吳盛海介紹相關情況

“智慧河長”當助手

提檔升級“一河一檔”信息化建設

期間，重慶以信息化建設推動“一河一檔”工作，建立完善5300余條河流“一河一檔”，公布流域面積1000平方公里以上的42條河流名錄，累計完成河道劃界32231公里、水庫劃界8415公里。在全國率先建成重慶市河長制管理信息系統，投用后用戶數量已達2.5萬人。

吳盛海說，在智能運用抓排查中，重慶運用管網探查機器人、潛望鏡等技術手段查明污染源，為精準治理提供了強有力的技術支撐。

長江干流重慶段水質為優(yōu)

全市水環(huán)境質量得到大幅改善

劉芹介紹相關情況

劉芹介紹，通過各級單位、部門協同努力，2019年全市水環(huán)境質量大幅改善。地表水環(huán)境質量總體良好，長江干流重慶段水質為優(yōu)，納入國家考核的42個斷面水質達到三類以上比例為97.6%，高于2019年度目標7.1個百分點。

與2018年比，全市有4個斷面水質類別提升，其中，大溪河由三類提升至二類，瀨溪河、臨江河、玉灘水庫3個斷面全部由四類改善為三類。更值得一提的是，梁灘河、花溪河、桃花溪、太平河流域的5個斷面從2018年的劣五類全部改善為2019年的五類或四類。至此，重慶已實現了全面消除劣五類斷面。

跨界河流整治是工作中的一個難點，為此，重慶探索建立了跨界河流聯防聯控機制。市級層面先后與四川、貴州簽訂跨界河流聯防聯控協議，定期召開聯席會議、開展聯合執(zhí)法和聯合巡河等，推動跨界河流全流域系統治污。共有10個區(qū)縣與市外區(qū)縣就24條（段）河流簽訂了18個合作協議，分級建立了跨省市界河流聯合排查、定期聯席會商等9項聯合機制，因地制宜推動落實。如潼南區(qū)、銅梁區(qū)、遂寧市、資陽市聯合簽署《河長制領域戰(zhàn)略合作框架協議》，建立集中巡河和交叉巡河機制，集中整治瓊江污水突出問題；綦江區(qū)與遵義市習水縣，合川區(qū)、梁平區(qū)、潼南區(qū)與四川武勝縣、內江市，黔江區(qū)與湖北利川市聯合巡河并召開河長制聯席會議，打擊污水偷排偷放行為。

今年城市生活污水

集中處理率將達到95%

據介紹，按照總體目標，到2019年底，全市污水偷排、直排、亂排專項整治行動要取得階段性成果，基本杜絕污水偷排、亂排行為。2020年，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達到95%和85%以上，處理排放的污染物達到相應排放標準。

吳盛海介紹，今年，整個專項整治行動將分為全面排查、集中整治、鞏固提升三個階段開展：

● 第一階段為4月20日-5月30日，逐條河流建立問題清單和整改臺賬，做到底數清、情況明；

● 第二階段為6月1日-10月31日，在前期調查摸底的基礎上，通過集中整治、依法打擊、補齊短板等形式逐一整改銷號；

● 第三階段為11月1日-12月31日，對專項整治行動實施情況進行全面核查，并建立長效機制，嚴防問題反彈，逐步解決短板問題。

新建城市污水管網589公里

重慶基本實現污水管網全覆蓋

董勇介紹相關情況

董勇介紹，2019年是城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動的開局之年，市住房城鄉(xiāng)建委會同市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委印發(fā)了《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動實施方案（2019—2021年）》，按照“補齊老舊管網舊賬、新建管網不欠新賬”的思路，計劃用3年時間，建設城市污水管網1515公里，加快補齊城鎮(zhèn)污水管網短板。

目前已新建城市污水管網589公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網2162公里。全市累計建成城市污水管網1.42萬公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網1.25萬公里，基本實現污水管網全覆蓋。

同時，市住房城鄉(xiāng)建委還推進城市污水處理設施（新、改、擴）建設，提升污水收集處理效能。目前已完成7座、啟動4座污水處理廠（新、改、擴）建設，完成15座、啟動2座污水處理廠提標改造。全市累計建成城市生活污水處理廠72座，總設計處理規(guī)模434萬噸/天，實現了38個區(qū)縣全覆蓋。

新聞多一點

聚焦污水偷排直排亂象整治

加強管網質量，提高運行能力

中新社記者提問

中新社：市第1號總河長令聚焦污水偷排直排亂象整治，各級河長積極參與，取得了階段性成效。在下一步專項整治行動中如何更好發(fā)揮河長的作用？各級河長出現變動時，如何確保專項整治持續(xù)推動？

任麗娟回答記者提問

任麗娟：總河長令發(fā)布以后，各級河長，特別是全市近800名區(qū)縣級河長，主動靠前指揮，擔當作為，有力推進了污水偷排直排亂排問題專項整治的深入開展。

要發(fā)揮好河長的作用，最關鍵的就是要持續(xù)壓緊壓實各級河長的責任，河長制是一份沉甸甸的責任制，而不是“冠名制”。各級河長是河庫保護管理工作的領導者、決策者、組織者和推動者，也承擔著全市各級河庫管理保護的組織、協調、督導和考核的職責。

為此，我們將出臺《關于進一步強化河長履職盡責的實施意見》，以常態(tài)化巡河等方式督促河長擔當盡責，及時排查污水偷排直排亂排等問題，督促河長牽頭解決。同時，我們還要加快智慧河長信息化系統的建設進度，以大數據、智能化的手段實現“天上看、網上管、地上查”的動態(tài)化監(jiān)管目標，為各級河長履職提供技術支撐，使河長制的工作更加精細化、常態(tài)化和科學化。

對于河長崗位調整變動，我們河長辦的要求是在河長離任后的一個月內，主動跟繼任河長做好交接工作，并在繼任河長到崗后的15個工作日內，同級河長辦要及時更新河長制公示牌上的相關信息，傳好接力棒。市河長辦也將明查與暗訪相結合，特別是加大暗訪的工作力度，及時掌握下級河長和相關部門的履職情況，加大檢查力度，督促各個河長定期巡河履職。

人民網記者提問

人民網：現在很多污水偷排行為都比較隱蔽，有什么好的方式能高效監(jiān)督？

劉芹：主要是兩個方面：第一，利用監(jiān)測作為支撐。2019年以來，我們在重點河流上增設了1568個加密的監(jiān)測點位，對重點河流每個月都要進行體檢、通報、分析，才能夠精準、快速找到被污染的河段，問診超標的原因。

第二，利用智慧環(huán)保互聯網，運用三級排查的方式來鎖定污染源：

● 一級排查是通過無人機、無人船、管道機器人等科技手段進行排查；

● 二級排查是進行對航拍發(fā)現的疑似排污口的地方逐一進行排查；

● 三級排查是攻堅排查，對疑似排污口的地方進行監(jiān)測、溯源，最后鎖定偷排偷放的行為，具體到哪家企業(yè)，這就是精準施策、精準治污。

國際在線記者提問

國際在線：在補齊城鎮(zhèn)污水管網的短板方面，2020年有沒有一些好的新的舉措？

董勇：我們的短板就是以前的老舊城區(qū)管網缺失，所以補短板的舉措就是對整個城區(qū)的城鎮(zhèn)管網進行普查，摸清管網家底，今年財政也安排了專項資金，對管網普查進行資金補助。

其次根據普查的結果，今年將堅持問題導向、目標導向，推進合流制改造、問題管網更新。

在下一步管網建設過程中，包括改造管網過程，加強對管網質量的管理。

最后要實現“建管一體”，加強管網的日常維護和管養(yǎng)，提高管網運行能力。

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