二○一九年十二月二十七日，酉陽(yáng)車(chē)田鄉(xiāng)清明村建卡貧困戶張吉元喜遷新居，鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員和張吉元一起掛燈籠、貼對(duì)聯(lián)，喜迎新年。 通訊員 楊春來(lái) 攝

2019年12月27日，雪后的酉陽(yáng)黑水鎮(zhèn)馬鹿村幼兒園，90后老師孫柳婭正帶著孩子們玩耍。2019年9月，該縣在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)行政村開(kāi)始“一村一園”試點(diǎn)，讓山村孩子們?cè)诩议T(mén)口就享受到了幼兒園教育。通訊員 冉川 攝

黔江區(qū)李家溪安置點(diǎn)。（本報(bào)資料圖片）特約攝影 楊敏

永川仙龍鎮(zhèn)張家村，黨員服務(wù)隊(duì)醫(yī)生為貧困患者測(cè)血壓。（本報(bào)資料圖片） 通訊員 陳仕川 攝

核心提示

2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶，主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)并發(fā)表重要講話。“兩不愁三保障”既是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，又關(guān)系著民生和人心向背。

市委、市政府把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役、底線性任務(wù)、標(biāo)志性指標(biāo)，高位推動(dòng)。截至目前，5155個(gè)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已全部銷(xiāo)號(hào)，貧困群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

“要不是有扶貧的好政策，（我）多年前就死了。”近日，云陽(yáng)縣龍洞鎮(zhèn)大麥沱社區(qū)的李長(zhǎng)見(jiàn)告訴記者。幾年前，李長(zhǎng)見(jiàn)父子倆被同時(shí)診斷出患有肝癌。更讓李長(zhǎng)見(jiàn)難以接受的是，年輕力壯的兒子醫(yī)治無(wú)效撒手人寰，留下一大筆債務(wù)和兩個(gè)年幼的孩子。

面對(duì)肝癌化療的高昂費(fèi)用，李長(zhǎng)見(jiàn)一家陷入了絕境。村支兩委第一時(shí)間將李長(zhǎng)見(jiàn)一家納入建卡貧困戶，他不僅享受住院兜底救助和居家康復(fù)政策，還得到2名簽約醫(yī)生的幫扶。這個(gè)家在最危急的時(shí)刻，得到了扶貧政策的托底保障。

這是我市解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的一個(gè)縮影。市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，我市查找出影響解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題5155個(gè)，制訂實(shí)施方案，定向發(fā)力。

其中，解決“兩不愁”的重點(diǎn)鎖定為發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展消費(fèi)扶貧，穩(wěn)定增加收入，確保每一個(gè)貧困人口吃穿不愁。

在基本醫(yī)療有保障方面，我市設(shè)立4億元區(qū)縣健康扶貧醫(yī)療基金，形成基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接的“七道保障線”。實(shí)施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”分類(lèi)救治，創(chuàng)建貧困人口醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺(tái)，醫(yī)療救助惠及貧困人口近20萬(wàn)人。

在義務(wù)教育有保障方面，堅(jiān)持向貧困學(xué)生“輸血”，支持貧困區(qū)縣增強(qiáng)“造血”功能，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。與此同時(shí)，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育資助政策，讓每一名適齡兒童都能上學(xué)。此外，大力發(fā)展公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的改善與能力提升，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。

在住房安全有保障方面，我市將重點(diǎn)鎖定為全覆蓋開(kāi)展農(nóng)房安全鑒定，動(dòng)態(tài)消除貧困戶等“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”C、D級(jí)危房。

在“飲水安全有保障”方面，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決部分群眾季節(jié)性缺水，建立管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓所有農(nóng)村貧困群眾都喝上“放心水”。

通過(guò)逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，全市5155個(gè)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已全部銷(xiāo)號(hào)，貧困群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

黔江區(qū)李家溪安置點(diǎn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園、衛(wèi)生院、健身設(shè)施等一應(yīng)俱全

家家戶戶搬家具貼春聯(lián)迎新年

新年，黔江區(qū)城南街道李家溪安置點(diǎn)處處張燈結(jié)彩，剛從各個(gè)地方搬遷而來(lái)的新住戶們，忙著搬家具貼春聯(lián)，歡快的笑聲不時(shí)響起。

39歲的貧困戶游福瓊，望著窗明幾凈的新房，樂(lè)得合不攏嘴。

眼下的幸福，讓在海拔千米的高山上住了半輩子的游福瓊有些不敢相信。

高山上的苦日子

就在幾個(gè)月前，游福瓊一家還住在一個(gè)叫虎座山的山坡上。不通公路，上山下山只能靠走，下一次山得一兩個(gè)小時(shí)。

虎座山位于黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)。前不久，記者搭便車(chē)前往采訪時(shí)，向村干部落實(shí)位置就花了近半個(gè)小時(shí)，最終車(chē)在一處灰塵飛揚(yáng)的路邊停了下來(lái)，穿過(guò)一座河溝上的簡(jiǎn)易便橋，再沿著“之”字形的山路往山上攀爬約20分鐘，才走到了游福瓊的老房子。

老房子瓦片殘破、土墻裂縫。

在游福瓊的記憶里，“離開(kāi)大山”的話題打小就被村里人掛在嘴邊，但直到自己成了家，有了孩子，大家還生活在山上。

山里的收成“糊”不住一家人的生活。游福瓊的丈夫下山打工，去過(guò)城里、甚至遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，但不管走多遠(yuǎn)，山里的家都拴著他。而眼睛有疾病、視力只有不到0.2的游福瓊只能在家守著孩子。

“山上霧滿坡，路陡土地薄，辛辛苦苦忙到頭，又缺吃來(lái)又缺喝。”大多數(shù)時(shí)候，游福瓊要出去砍柴。“沒(méi)得法，不砍就沒(méi)有生火的。煤？你覺(jué)得運(yùn)得上山嗎？”她指著陡峭的山路反問(wèn)記者。

每逢打雷下雨，別人是往家里跑，可游福瓊是拉著孩子往屋外跑。為啥——擔(dān)心山洪暴發(fā)、地質(zhì)滑坡。

有一次，游福瓊的女兒突然高燒不止，游福瓊慌了神，拼命高喊:“來(lái)人吶，救命！”

幾分鐘后，鄰居趕到，抬起孩子就往山下的鎮(zhèn)衛(wèi)生院趕。

視力不好的游福瓊跟在后面，一路上不知道摔了多少個(gè)跟斗，總算將孩子送到了衛(wèi)生院。“要是晚到一點(diǎn)，孩子就危險(xiǎn)了。”醫(yī)生說(shuō)。

“從那一天起，我就無(wú)時(shí)無(wú)刻不想搬出這座大山！”她告訴記者。

扶貧政策讓她圓夢(mèng)

游福瓊的丈夫拼了命打工，也攢不夠買(mǎi)房的錢(qián)。更別提還有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題擺在眼前：鄉(xiāng)場(chǎng)上哪有地供他們建房？又哪來(lái)的田土讓他們耕作？

易地扶貧搬遷政策讓游福瓊的夢(mèng)想成了真。

2018年，李家溪安置點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，符合政策的游福瓊毫不猶豫地報(bào)了名。

去年下半年，隨著安置點(diǎn)的完工，原本住在黔江各座高山上的410戶、1526名村民陸續(xù)搬進(jìn)了新居。游福瓊的新房是樓房，功能分區(qū)合理，廚房灶臺(tái)貼著潔白的瓷磚，衛(wèi)生間也用上了水沖式便槽，政府甚至還配套了熱水器、燃?xì)庠睢拵А⑸嘲l(fā)、床、柜子等。

安置點(diǎn)內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園、衛(wèi)生院、健身設(shè)施等一應(yīng)俱全。

“過(guò)去娃兒上學(xué)要走一個(gè)多小時(shí)山路，特別是冬天，早上要人點(diǎn)著火把送，晚上要人點(diǎn)著火把接，惱火得很。現(xiàn)在,學(xué)校就在家旁邊，5分鐘就走到了。”她開(kāi)心地向記者介紹。

在安置點(diǎn)旁邊，黔江區(qū)配套新建年產(chǎn)量2000萬(wàn)袋食用菌的工廠，讓搬遷至此的群眾可就近就業(yè)。游福瓊也打算等農(nóng)歷新年過(guò)了之后，到廠里去找個(gè)事做，“黨的政策這么好，我一定要好好干。”

李家溪安置點(diǎn)是全市唯一位于城郊工業(yè)園區(qū)的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，規(guī)模為全市最大，共建設(shè)有28棟房屋，安置410戶、1526人。黔江區(qū)扶貧辦主任郭興春介紹，安置點(diǎn)嚴(yán)格按照易地扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)了2至5人的戶型：2人戶50平方米，3人戶75平方米，4人戶100平方米，5人戶125平方米。

家有5口人的游福瓊，房屋面積125平方米，卻只花了1萬(wàn)元。原來(lái)，黔江區(qū)整合了易地扶貧搬遷、搬遷戶農(nóng)村房屋收儲(chǔ)和宅基地復(fù)墾等政策，貧困戶每人自付費(fèi)用不超過(guò)2000元。

游福瓊在自身沒(méi)有大額負(fù)債的情況下，終于實(shí)現(xiàn)了“搬出大山天地寬”。

更多貧困群眾搬新房

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到?jīng)Q戰(zhàn)決勝的全面收官階段，像游福瓊這樣享受到搬進(jìn)了新房的貧困戶越來(lái)越多。

過(guò)去，黔江區(qū)馮家街道馬林村貧困戶楊書(shū)成住在海拔上千米的高山上，吃水靠挑、生活靠天，是易地扶貧搬遷政策讓馬林村實(shí)現(xiàn)了集體搬遷。

而在萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，在鄰居口中總是苦著一張臉的劉興云，最近因?yàn)橄硎艿轿Ｅf房改造搬進(jìn)新房，舒展開(kāi)了眉頭，“現(xiàn)在政策好，終于有個(gè)像樣的房子了！”

山城重慶，山連著山、山靠著山，不少高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)“一方水土難養(yǎng)一方人”。為此，我市有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，精準(zhǔn)集聚搬遷政策、資金，充分尊重搬遷群眾意愿，努力做到對(duì)建檔立卡貧困人口應(yīng)搬盡搬。同時(shí)，圍繞做好后續(xù)工作，將易地扶貧搬遷工作重心由“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住、能致富”，抓好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶和社區(qū)融入，大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，補(bǔ)齊安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓搬遷群眾既住上新房子、又過(guò)上好日子。

“十三五”期間，我市計(jì)劃搬遷25.2萬(wàn)人，其中2019年12951人。目前，25.2萬(wàn)貧困人口房屋主體建設(shè)任務(wù)基本完成。

大事記》》

1月17日

中央第四巡視組向重慶市委反饋脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視情況。 4月15日至17日

習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察，主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

4月

奉節(jié)縣、石柱縣退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。我市貧困區(qū)縣還剩下城口、巫溪、彭水、酉陽(yáng)4個(gè)。

7月16日

全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在石柱土家族自治縣召開(kāi)。

9月

國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第14督查組對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展督查后認(rèn)為，“重慶盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，成效顯著”。

10月17日

我市開(kāi)展第六個(gè)國(guó)家扶貧日活動(dòng)。

12月

根據(jù)市扶貧辦消息顯示，2019年全市將實(shí)現(xiàn)4個(gè)未摘帽貧困縣（城口、巫溪、酉陽(yáng)、彭水）全部摘帽、33個(gè)未脫貧村全部脫貧，預(yù)計(jì)11.4萬(wàn)貧困人口將脫貧——至此，全市還剩下3.18萬(wàn)貧困人口，他們將在2020年全部脫貧，同時(shí)防止已脫貧戶返貧。

數(shù)讀》》

11.4萬(wàn)人

2019年，預(yù)計(jì)全市能夠?qū)崿F(xiàn)4個(gè)縣摘帽、33個(gè)貧困村出列、11.4萬(wàn)人脫貧。

1919人

市級(jí)選派第一書(shū)記由153名增加到443名，目前全市共選派第一書(shū)記1919人，駐村工作隊(duì)5573個(gè)，有在崗駐村干部20342名。

本版稿件由記者顏安、實(shí)習(xí)生廖雨寒采寫(xiě)

?