今（12）日，重慶市政府新聞辦舉行重慶市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會（第四十七場），市大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、副局長李斌，市商務(wù)委黨組成員、副主任王玨，市委教育工委委員、市教委副主任鄧沁泉，市政府電子政務(wù)中心主任馮駿對《關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀以及我市線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。市委宣傳部副部長馬然希主持新聞發(fā)布會。

發(fā)布會上，李斌就《意見》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀，王玨對我市線上業(yè)態(tài)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

出臺背景

用智能化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩

“《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》（渝府辦發(fā)〔2020〕25號）已于3月11日正式出臺。”李斌介紹，近年來我市堅定不移實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，努力用智能化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。重慶智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)位于全國第一方陣。

“在新冠肺炎疫情沖擊下，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力，線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理應(yīng)勢爆發(fā)。線上業(yè)態(tài)快速向生產(chǎn)和生活多個領(lǐng)域滲透，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、新零售等顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。”李斌介紹，在疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)業(yè)務(wù)普遍增長25%以上，比如，重慶豬八戒網(wǎng)靈活用工需求同比增長25.6%；忽米網(wǎng)在線合約成交量環(huán)比增長38.5%；線上服務(wù)呈現(xiàn)出全面覆蓋、深度融合的趨勢，在線教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、在線問診等用戶量環(huán)比大幅增長，比如，500萬學(xué)生通過“釘釘”平臺直播上課；騰訊“云會議”單日使用達(dá)到過去常規(guī)時間的100倍。

李斌介紹有關(guān)情況

主要內(nèi)容

包括六個方面共25項內(nèi)容

李斌介紹，《意見》包括六個方面共25項內(nèi)容，對加快線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理發(fā)展的內(nèi)涵、路徑、舉措做出了部署。

關(guān)于加速發(fā)展線上新業(yè)態(tài)。線上業(yè)態(tài)主要指依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中，衍生出的線上經(jīng)營銷售等新環(huán)節(jié)、新活動形態(tài)。《意見》提出了“重點突破發(fā)展線上業(yè)態(tài)”的工作路徑，強調(diào)發(fā)揮突出企業(yè)主導(dǎo)作用。提出了四個重點突破方向，包括重點產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、新零售、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化金融服務(wù)等。

關(guān)于探索線上服務(wù)新模式。線上服務(wù)主要指通過基于互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，引發(fā)消費理念、消費方式的全面快速變革，實現(xiàn)線上線下融合互動的新興服務(wù)模式，持續(xù)推動服務(wù)供給創(chuàng)新和消費潛力進(jìn)一步釋放。《意見》提出了“創(chuàng)新模式發(fā)展線上服務(wù)”的工作路徑，強調(diào)著力于模式創(chuàng)新。提出了六個方面的模式創(chuàng)新舉措，包括“宅生活”“在線醫(yī)療”“在線教育”和提升商務(wù)活動線上服務(wù)能力、增強交通出行線上服務(wù)體驗、提高就業(yè)社保線上服務(wù)水平等。

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)線上管理。線上管理主要指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)手段，建立政府與平臺企業(yè)、網(wǎng)上與網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格統(tǒng)籌機(jī)制，為政府改善多元參與的社會治理、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理模式創(chuàng)新提供的新手段。《意見》提出了“一網(wǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)線上管理”的工作路徑。提出要從四個方面著力于“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，包括推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、建立應(yīng)急管理“一網(wǎng)調(diào)度”機(jī)制、推動基層服務(wù)“一網(wǎng)治理”等。

推動落實

提出了八個方面的保障措施

李斌表示，為確保各項舉措落到實處，《意見》提出了八個方面的保障措施，包括強化全市統(tǒng)籌、發(fā)揮“智慧名城”生態(tài)作用、抓實示范應(yīng)用帶動、統(tǒng)籌財政政策加強扶持引導(dǎo)、強化金融扶持、實行包容審慎服務(wù)監(jiān)管、深化交流合作、促進(jìn)社會協(xié)同聯(lián)動等。

同時，李斌介紹，相關(guān)部門將從四個方面做好意見的貫徹落實工作。

①盡快對意見各項重點任務(wù)進(jìn)行梳理、分解，壓實各個部門、各個區(qū)縣的工作任務(wù)，并且要定時、按季度進(jìn)行推進(jìn)落實，進(jìn)行考核。

②加快制定和實施兩個行動計劃，一個是線上業(yè)態(tài)培育行動計劃，一個是線上服務(wù)創(chuàng)新行動計劃，每年聚焦發(fā)展十個重點線上平臺企業(yè)，每年要著力去打造十個重點的線上的服務(wù)的品牌。

③要研究出臺相關(guān)的配套政策措施，主要通過整合目前各類的市級專項資金，向線上企業(yè)、線上平臺和線上品牌進(jìn)行傾斜。

④要積極發(fā)揮智慧名城建設(shè)的生態(tài)作用，加快構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，為線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理的健康發(fā)展做好基礎(chǔ)支撐。

王玨介紹相關(guān)情況

疫情期間

線上業(yè)態(tài)顯出極大發(fā)展?jié)摿?/p>

王玨介紹，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)快速發(fā)展，與商貿(mào)流通、生活服務(wù)、文化旅游等傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新融合，催生了一系列線上新業(yè)態(tài)，激活了多元化的線上新消費，并成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。

在新冠肺炎疫情非常時期，線上業(yè)態(tài)具備不接觸交易、單獨配送或不需要配送等特點，在市場供應(yīng)保障、群眾生活需求滿足、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，顯現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿Α蚁群髮Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃、電子商務(wù)和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展等做出了重要安排部署。

王玨表示，重慶市委、市政府高度重視線上業(yè)態(tài)發(fā)展，在各市級有關(guān)部門和區(qū)縣共同謀劃推進(jìn)下，全市線上業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，初步形成了內(nèi)容豐富、體驗良好的線上業(yè)態(tài)體系。

重慶線上零售額呈現(xiàn)4個特點

“2019年，我市實物型、服務(wù)型線上零售額分別排名全國十七位、十四位，均位列西部第二。”王玨說，線上零售額主要呈現(xiàn)4個特點：

①發(fā)展速度較快。市場規(guī)模持續(xù)增長，2019年全市網(wǎng)絡(luò)零售額1201.6億元，同比增長25.2%，比全國高8.2個百分點。市場主體不斷壯大，各類線上主體近72.7萬家，增長16.1%。其中，國家電子商務(wù)示范企業(yè)9家，數(shù)量排名全國第七。

②業(yè)態(tài)不斷豐富。全市在線購物、在線教育、在線醫(yī)療、在線招聘服務(wù)、在線娛游、共享出行等業(yè)態(tài)加快發(fā)展。涌現(xiàn)出全國最大的服務(wù)眾包企業(yè)豬八戒網(wǎng)，以及飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“醫(yī)事通”“村村旺”“啄木鳥”等一批本土服務(wù)平臺。“山城通”“惠游重慶”等旅游電商APP不斷完善，三峽數(shù)字博物館成功建設(shè)。

③線上線下深度融合。解放碑、觀音橋等智慧商圈逐步建成，商社集團(tuán)等零售企業(yè)加快推進(jìn)線上線下一體化發(fā)展，餐飲住宿等生活服務(wù)業(yè)加速提升網(wǎng)上運營能力。疫情初期，推動80余家火鍋企業(yè)開展“零接觸”火鍋外賣服務(wù)、美菜網(wǎng)生鮮直配以及萬州三峽柑橘網(wǎng)上交易會等一批線上新業(yè)態(tài)，很受歡迎。線上商務(wù)服務(wù)水平明顯提升、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)加速觸網(wǎng)營銷，線上業(yè)態(tài)基本實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

④結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，全市線上消費額占消費總額比重約為25.1%，與全國基本持平。全市服務(wù)商品線上銷售額超450億元，約占銷售總額的38%，比全國高4.4個百分點。全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額218.3億元，同比增長32.8%，比全市網(wǎng)絡(luò)零售增長高7.6個百分點。呈現(xiàn)線上消費快速增長，服務(wù)消費加速提升，城鄉(xiāng)差距逐步縮小的態(tài)勢。

王玨表示，接下來，重慶市商務(wù)委將認(rèn)真落實《關(guān)于加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見》精神，加快推進(jìn)線上業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，不斷釋放新興消費潛力，推動流通改革發(fā)展，更好滿足人民對美好生活需要。

通過“5+1”舉措

推動重慶線上業(yè)態(tài)發(fā)展

對下一步重慶市商務(wù)委在推動線上業(yè)態(tài)發(fā)展方面有何打算？王玨表示，將圍繞“產(chǎn)品數(shù)字化、服務(wù)在線化、資源共享化”發(fā)展思路，著力推進(jìn)“5+1”工作舉措。“5”就是五大行動，即網(wǎng)絡(luò)零售增量提質(zhì)行動、實體商業(yè)線上線下融合發(fā)展行動、生產(chǎn)服務(wù)協(xié)同在線行動、商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化行動、生活服務(wù)數(shù)字化行動。“1”就是一套完善的支撐體系，通過市級部門橫向聯(lián)動，市區(qū)縣縱向聯(lián)動，積極培育壯大線上平臺，豐富線上服務(wù)內(nèi)容，做響“重慶服務(wù)”品牌，創(chuàng)新線上服務(wù)模式，完善支撐服務(wù)體系，釋放新興消費潛力，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

“五大行動中，各有側(cè)重點和主打方向。”王玨介紹，比如：在實施實體商業(yè)線上線下融合發(fā)展行動中，主要是五個方面，一是商圈，下一步將推進(jìn)解放碑、觀音橋利用5G和移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，在跨界融合方面進(jìn)行提檔升級；二是商業(yè)綜合體，將支持中央商務(wù)區(qū)開發(fā)一些有支付功能的APP和第三方合作，開展線上銷售宣傳和推廣；三是傳統(tǒng)市場，比如菜園壩水果市場和雙福農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)傳統(tǒng)市場的轉(zhuǎn)型；四是商超，建設(shè)線上超市，推動重百、永輝等加速拓展我們的網(wǎng)上市場；五是新零售，要大力發(fā)展新零售，推動我們服務(wù)型的機(jī)器人以及無人超市，還有AR試衣、無人配送等場景的商用。

王玨表示，在實施生活服務(wù)數(shù)字化行動中，將從老百姓的衣食住行著手，全面推行吃住行的線上發(fā)展。比如開好“網(wǎng)上餐廳”，培育“在線住宿”，發(fā)展“線上家政”，推廣共享出行，做大長安出行和愉客行等本地線上服務(wù)平臺。同時，做好線上文體旅游的新業(yè)態(tài)，發(fā)展游戲、閱讀等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。此外，在健康方面推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，比如鼓勵兒童醫(yī)院提供安全舒適的互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療服務(wù)，拓展重慶“12320”的平臺功能，擴(kuò)大線上健康產(chǎn)品的一些創(chuàng)新和應(yīng)用。最后是發(fā)展線上教育，依托AR的新型技術(shù)不斷豐富學(xué)科的內(nèi)容和教學(xué)的形式。