重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步

規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位:

為鞏固新冠肺炎疫情防控成果，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應(yīng)等工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、全面規(guī)范活禽交易和宰殺。主城各區(qū)(含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)，以下統(tǒng)稱主城各區(qū))建制鎮(zhèn)(街道)城市連片建成區(qū)，其他區(qū)縣(自治縣，含萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱其他區(qū)縣)城區(qū)為禁止活禽交易和宰殺區(qū)域(以下稱禁止區(qū)域)。按照屬地負(fù)責(zé)原則，在做好集中屠宰、冷鮮供應(yīng)等配套保障的前提下，禁止區(qū)域內(nèi)主城各區(qū)現(xiàn)有的活禽交易和商業(yè)性宰殺點原則上在1個月內(nèi)完成取締，其他區(qū)縣在今年內(nèi)完成取締，同時要建立長效機制，堅決防止反彈;禁止區(qū)域外的活禽交易和商業(yè)性宰殺點可根據(jù)實際科學(xué)設(shè)定。本指導(dǎo)意見中所稱活禽是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經(jīng)人工馴養(yǎng)的可食用活體禽類。兔、羊等可食用活體動物參照本指導(dǎo)意見管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、提升禽類集中屠宰能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有禽類屠宰廠產(chǎn)能，保障集中屠宰需要。對已取得合法經(jīng)營資質(zhì)的生豬屠宰廠，可增設(shè)具有物理隔離條件的禽類屠宰車間，擴大產(chǎn)能。主城各區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新建禽類集中屠宰廠，其他區(qū)縣可根據(jù)需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)禽類集中屠宰廠(設(shè)計年屠宰活禽原則上不少于1000萬只)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置活禽集中交易和宰殺區(qū)，滿足市場供應(yīng)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作的原則，鼓勵大型商場(超市)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位等市場主體與綜合實力較強的禽類集中屠宰廠開展合作。

三、強化禽肉冷鏈供應(yīng)保障。做好禽肉市場需求分析，推動禽類規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善現(xiàn)有冷鮮供應(yīng)能力，完善禽肉生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障市場供應(yīng)。各區(qū)縣政府要支持和鼓勵批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、商場(超市)、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務(wù)單位等活禽經(jīng)營戶按冷鮮禽銷售要求進(jìn)行改造，幫助解決實際困難，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善配送體系，引導(dǎo)有條件的批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、商場(超市)、肉品經(jīng)銷商加強與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，推動冷鏈物流加快發(fā)展，積極搭建產(chǎn)銷冷鏈物流平臺，布局建設(shè)冷鏈物流中心，加速推進(jìn)冷鏈物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，逐步完善活禽從屠宰到消費全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系，確保禽肉產(chǎn)品安全新鮮和穩(wěn)定生產(chǎn)。

四、加快完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。市政府有關(guān)部門要聚焦禽類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加快完善禽類屠宰廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和禽類產(chǎn)品出廠標(biāo)準(zhǔn)，確保符合規(guī)劃、環(huán)保、屠宰和動物防疫等要求，落實動物疫病自檢、官方獸醫(yī)派駐“兩項”制度和品質(zhì)檢驗合格證(二維碼腳環(huán)標(biāo)識)、動物檢疫合格證明“兩證”制度，實現(xiàn)可追溯管理。市商務(wù)委要完善農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動主城區(qū)“農(nóng)改超”，進(jìn)一步推進(jìn)“智慧菜場”，建設(shè)一批“設(shè)施達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔、安全放心、文明規(guī)范”的農(nóng)貿(mào)市場。市市場監(jiān)管局要完善禽肉產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，確保銷售市場質(zhì)量安全。市級其他有關(guān)部門要做好各項技術(shù)服務(wù)保障，積極培育地方特色禽類品牌，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。

五、加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。全市各級政府各部門要各司其職、密切配合，加大行政執(zhí)法力度，確保各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極做好禽類養(yǎng)殖、運輸和屠宰環(huán)節(jié)的動物防疫行政執(zhí)法;市場監(jiān)管部門要加強對禽類產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)管，維護(hù)好市場秩序;城市管理部門要嚴(yán)肅查處、取締占道經(jīng)營活禽交易和宰殺行為;公安、交通運輸管理部門依據(jù)各自職責(zé)，加大對活禽運輸車輛的管控力度，嚴(yán)禁活禽運輸車輛進(jìn)入禁止區(qū)域;生態(tài)環(huán)境部門要加強對集中屠宰廠污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;公安部門依法維護(hù)社會正常秩序，保障我市進(jìn)一步規(guī)范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應(yīng)等工作高效穩(wěn)妥實施。

六、倡導(dǎo)文明健康生活方式。宣傳、網(wǎng)信等部門和各區(qū)縣政府要加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺加強宣傳，通過新聞發(fā)布會等方式開展政策解讀，引導(dǎo)群眾形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加大各種傳染病防控知識宣傳力度，為工作推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要高度重視，將進(jìn)一步規(guī)范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應(yīng)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)禁止區(qū)域活禽交易和商業(yè)性宰殺點取締、集中屠宰能力提升、冷鏈供應(yīng)、經(jīng)營場所升級改造、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)、信訪維穩(wěn)等工作，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等市級有關(guān)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強對區(qū)縣業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，制定細(xì)化工作措施，確保各項工作有序開展。

重慶市人民政府

2020年3月26日