經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 冉瑞成 吳陸牧

去年4月，習(xí)近平總書記到重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。一年來，重慶各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，以強烈的擔(dān)當(dāng)、有力的舉措推進精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅取得決定性進展。

2019年，重慶市實現(xiàn)4個縣摘帽，33個貧困村、11.44萬貧困人口脫貧。至此，該市14個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣、4個市級扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣全部摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.12%。

因人因戶解決突出問題

石柱縣中益鄉(xiāng)貧困戶譚登周回想起去年習(xí)近平總書記到家里來視察的場景，仍然歷歷在目。2018年，譚登周在勞作時摔下河，導(dǎo)致全身多處受傷，16萬元的巨額醫(yī)療費一度讓原本困難的家庭愁眉不展。由于享受到了扶貧政策，譚登周個人只承擔(dān)了一小部分醫(yī)療費。此外，政府還將他家的房屋加固裝修，如今，他和家人已經(jīng)住上了新房，生活質(zhì)量明顯改善。

因病致貧始終是脫貧道路上的“攔路虎”。對此，重慶建立起以基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，商業(yè)補充保險、疾病應(yīng)急救助、扶貧濟困醫(yī)療基金、健康扶貧醫(yī)療基金為補充的“三保險”“兩救助”“兩基金”多重醫(yī)療保障體系；全面實施分級診療、“一站式”結(jié)算和“先診療后付費”。截至目前，重慶市貧困人口大病救治率、家庭醫(yī)生慢病簽約服務(wù)管理率、重病兜底保障率均達到100%；貧困人口縣域內(nèi)就診率達96.96%。2019年，全市因病致貧戶較2018年減少79.8%。

重慶還投入資金在貧困區(qū)縣改擴建縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，14個原國家級貧困區(qū)縣的人民醫(yī)院和中醫(yī)院均達到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

新冠肺炎疫情期間，“網(wǎng)課”成為學(xué)校授課新形式。為保證學(xué)生“停課不停學(xué)”，石柱縣教委聯(lián)動當(dāng)?shù)馗鞑块T企業(yè)，為部分貧困學(xué)生、困境兒童贈送了820臺手機，同時，為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5G基站。目前，當(dāng)?shù)赝ㄟ^不同方式、不同平臺開展網(wǎng)上教學(xué)的覆蓋率已達100%。

為了精準(zhǔn)實施貧困學(xué)生資助，重慶還開發(fā)了重慶籍建卡貧困大學(xué)生學(xué)費資助管理系統(tǒng)、高校大學(xué)生資助統(tǒng)發(fā)管理系統(tǒng)、中小幼學(xué)段學(xué)生資助跟蹤管理系統(tǒng)，建立特殊困難群體學(xué)生數(shù)據(jù)庫，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生，落實資助資金。疫情期間，重慶給予困難家庭學(xué)生相應(yīng)補助，據(jù)重慶市財政局介紹，目前全市已下達各類學(xué)生資助資金31.94億元，保障貧困學(xué)子疫情期間的學(xué)習(xí)和生活。

產(chǎn)業(yè)扶貧帶動持續(xù)增收

扶貧先興業(yè)。

又是一年春來到，豐都縣三建鄉(xiāng)一片片竹林地里，春筍一茬接一茬往外冒。這個曾經(jīng)被列入重慶市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，如今變?yōu)橛兄?000余畝竹林的綠色家園。

近年來，三建鄉(xiāng)因地制宜大力發(fā)展雷竹種植，打造筍竹示范基地，將荒山變成了竹海，竹筍也成了群眾的“搖錢樹”。今年，三建鄉(xiāng)的鮮筍產(chǎn)量將達到4萬多斤，僅銷售收入就可以助農(nóng)增收20余萬元。如今，18個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)1007萬畝，創(chuàng)建“一村一品”示范村242個。

城口縣修齊鎮(zhèn)原來的產(chǎn)業(yè)只有錳礦，脫貧攻堅以來該鎮(zhèn)大力發(fā)展花菇種植產(chǎn)業(yè)，與綠創(chuàng)香菇公司合作，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立了修齊鎮(zhèn)花菇產(chǎn)業(yè)扶貧車間。經(jīng)過多年的探索，花菇成為修齊鎮(zhèn)最具代表性的扶貧產(chǎn)業(yè)。2019年全鎮(zhèn)共發(fā)展花菇菌棒100萬袋，帶動了全鎮(zhèn)900余戶建檔立卡貧困戶就業(yè)致富。

去年以來，重慶全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織21個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社297個，引進龍頭企業(yè)118家，建立“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶7000余戶；實施財政扶貧資金“改補為投”，落實財政資金股權(quán)化改革近1.8億元，受益貧困戶達6000余戶；量身定制“產(chǎn)業(yè)脫貧保”，全面覆蓋貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，承保貧困戶9803戶，已支付賠款24.17萬元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，脫貧致富有了新途徑。近年來，重慶深化電商扶貧，成立電商扶貧聯(lián)盟，培育農(nóng)村電商帶頭人，貧困區(qū)縣實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長74.16%。

“加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是目前的重要任務(wù)。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，各貧困區(qū)大力開展“重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品上京東行動”，積極推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品入駐“巴味渝珍”電商平臺。

重慶扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)方興未艾，特色產(chǎn)品不斷推出，帶富了眾多巴渝兒女。

美麗鄉(xiāng)村“面子”靚“里子”實

要想富，先修路。

奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)距離縣城90公里，從鄉(xiāng)政府駐地到縣城需要兩個半小時車程，而地處偏遠(yuǎn)的桃樹、長坪、向子3個村的近3000名村民到鄉(xiāng)里辦事，則需輾轉(zhuǎn)耗費4個小時車程。

為此，奉節(jié)縣加大平安鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了國省道改造48.7公里、重要連接道14公里、“四好農(nóng)村路”通組公路236公里，實現(xiàn)了“村村通、組組暢、戶戶聯(lián)”的“四好農(nóng)村路”路網(wǎng)。記者了解到，重慶市目前已建成“四好農(nóng)村路”2.5萬公里，新增4065個村民小組通公路、8426個村民小組通油路或水泥路，18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外通道穩(wěn)步實施、通組公路已基本完工。

安居才能樂業(yè)。在彭水縣大埡村唐家壩，只見整齊干凈的農(nóng)房錯落有致，青山綠水交相輝映。“我們趕上了好政策，如今住上了安全舒適的新房子。”貧困戶王明孝說，他和妻子都是殘疾人，曾住在危房里，生活極其困難。2013年房屋完成了改造，2019年通過殘疾人建房項目新建廁所，住房配套不斷完善，王明孝全家重新點燃了新的希望。

“農(nóng)村危房改造是‘住房安全保障’的主要方式。”重慶市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為了強化住房安全，重慶落實“全面摸排、全面鑒定、全面改造”政策，制定貧困戶等四類重點對象住房安全保障實施方案。2019年，國家下達重慶市四類重點對象農(nóng)村危房改造31700戶，截至去年年底，全市累計完成39042戶，占年度任務(wù)的123.16%，全市建檔立卡貧困戶危房實現(xiàn)動態(tài)消除。

記者從市財政局了解到，今年重慶扶貧資金一是支持全面解決“三保障”和飲水安全問題，二是支持開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、村級集體經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、“志智雙扶”等十大精準(zhǔn)幫扶行動。兩年來，各類財政資金、幫扶資金、金融資金、社會資金近100億元，集中用到18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

公路暢達通四方，山美水美人更美，一幅幅新時代美麗鄉(xiāng)村的畫卷正在巴渝大地徐徐展開。