強化底線思維 做好“六穩”工作——全國人大代表、政協委員熱議扎實做好“六穩”工作

編者按 今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來了挑戰。面對這一挑戰，必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。

扎實做好“六穩”工作，正是針對當前新形勢、新要求，堅持穩中求進工作總基調的主要著力點。只有穩住經濟基本盤，兜住民生底線，才能在穩的基礎上積極進取，全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，牢牢把握發展主動權。

扎實做好“六穩”工作，善于變壓力為動力，勇于攻堅克難，只爭朝夕、真抓實干，我們一定能克服暫時困難、戰勝風險挑戰，為發展打開新空間。

全國政協委員郭文圣：

千方百計助中小企業

在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中，如何穩就業？全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文圣認為，保障企業復工復產達產就是穩就業。當前，要做好三方面工作。

一是要有目標，全面實現應復盡復。隨著疫情防控工作進入常態化，要注重落實分區分級精準防控，不失時機抓好生產秩序，進一步推動企業復工復產達產。

二是要有重點，側重推進項目建設。加大項目引領力度，以項目建設盤活存量、提高增量，優化產業和配套服務設施布局，帶動更多區域、產業鏈實現復工復產，實現穩就業。

三是要有創新，鼓勵發展新經濟、新業態。加大對人工智能、5G通信、區塊鏈、“互聯網+”等新經濟、新業態支持力度，引導企業根據實際設置新職位、新工種，從而擴大就業，推動經濟社會高質量發展。

郭文圣委員表示，中小企業在穩就業方面發揮了巨大作用，但受疫情沖擊影響也最為明顯，保住中小企業是穩就業的重中之重，要在融資、貿易等方面為中小企業解決切實困難。此外，在新業態異軍突起形勢下，還要加大對人工智能、5G通信、物聯網等新興領域的技能培訓。

如何帶動困難群眾增加就業？郭文圣委員建議，一是引導下游產業鏈向農村延伸，支持鄉村開發生態休閑、旅游觀光、文化教育等產業，擴大就業面，增加勞動者收入。二是堅持扶貧、扶智相結合。引導貧困群眾克服“等靠要”思想，推動有勞動能力的低保人員就業，引導貧困群眾從事力所能及的工作，激發脫貧致富的內生動力。三是加強創業服務，完善創業擔保貸款工作機制，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。此外，還要加大法律保障力度，保障勞動者合法權益。（經濟日報-中國經濟網記者 熊 麗）

全國人大代表朱建弟：

出臺前瞻性政策措施

全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟在接受經濟日報記者采訪時表示：“‘穩金融’在‘六穩’中具有重要的支撐和促進作用。經濟是肌體、金融是血脈。”

朱建弟代表認為，2008年國際金融危機以來，主要發達國家實施了空前的貨幣寬松刺激政策，但因為沒有解決結構性問題，所以效果不明顯。我國一直注重供給側結構性改革，在調結構、穩增長上下功夫，取得了良好效果。所以，下一步在“穩金融”方面應該堅定地走中國特色道路。

為此，朱建弟代表提出了6條建議。

一是要在加大投資、促進內需的同時，防止出現高通貨膨脹，甚至出現滯漲。二是要保持杠桿率基本穩定。過去幾年，國家在推動去產能、去庫存、去杠桿方面成效明顯，要珍惜來之不易的成果。三是要出臺有前瞻性的政策和有效監管措施，防止出現重大金融風險，防止惡意收購案發生，防止企業在資產重組中出現不合理、不合規現象。進一步提高違法成本，不僅要加大對公司管理者、中介機構的處罰，還要加大對內幕關聯方的懲罰。四是要進一步深化金融供給側結構性改革。五是進一步完善相關法律，切實加強對投資者的保護，培養長期投資者。六是進一步降低企業成本，包括原材料成本、融資成本、稅負成本等，切實增強企業的活力和競爭力。（經濟日報-中國經濟網記者 佘惠敏）

全國人大代表羅萍：

提升服務效能激活力

當前，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟下行壓力加大，“六穩”工作重要性更加凸顯。全國人大代表、云南紅河哈尼族彝族自治州州長羅萍表示，紅河哈尼族彝族自治州緊抓云南自由貿易試驗區紅河片區獲批落地建設這一歷史機遇，推動以“穩外貿”為重點的“六穩”政策措施落地。

“我們向自貿試驗區紅河片區示范引領要動力。”羅萍代表表示，圍繞自貿區紅河片區打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區目標，引導一批重大企業落地、推動對外貿易要素聚集，成為當務之急。

為此，紅河州加快調整優化對外貿易產品結構，及時推動河口鐵路口岸汽車整車進口以及金水河口岸水果、冰鮮海產品、糧食指定監管場地等申報；抓住國家加大農產品出口獎勵扶持政策、提高部分農產品出口退稅率契機，積極調整擴大農產品出口基地備案數量，擴大農產品出口規模；穩步推動邊民互市創新改革，加快邊民互市貿易商品流通模式轉變。

同時，向電商物流發展要助力。紅河州正積極探索跨境電商與農村電商聯動發展機制，大力發展“互聯網+邊境貿易”新業態。

羅萍代表認為，穩外貿需提高政務服務效能以激發活力。紅河州出臺了12條政策措施，通過擴大外貿信貸投放、擴大出口信用保險覆蓋面和完善出口退稅等政策，刺激外貿企業做活邊境貿易、創新發展模式；聚焦疫情對外貿的不同影響，制定實施“一企一策”方案，采取一對一掛包方式幫扶企業，穩妥有序推進復工復產；全面實施公開收費目錄清單，取消各類口岸申報數據處理、進出口環節經營服務性收費，規范口岸收費行為，推進降低通關成本，切實降低外貿企業經營成本。（經濟日報-中國經濟網記者 祝惠春）

全國人大代表藍紹敏：

服務工作要精準到位

突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊和挑戰，吸收外資形勢嚴峻復雜，如何穩住外貿外資基本盤？

“疫情發生以來，國家和江蘇省密集出臺了一系列重要政策舉措。比如，國家層面先后出臺5批23項稅費優惠，以及增加地方政府專項債券、降準、降息、再貸款等重大政策。這些政策措施正在逐步釋放出巨大紅利，為發展提供了強有力的保障。”全國人大代表，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏說。

一季度蘇州實際使用外資42.3億美元，同比增長163.3%，創出歷史最好成績。蘇州利用外資如何實現“逆勢上揚”？藍紹敏代表表示，重要原因在于毫不放松做好疫情防控，統籌兼顧做好經濟工作，以新發展理念引領開放再出發。

據悉，蘇州在年初召開“開放再出發大會”，邁出了“思想再解放，開放再出發，目標再攀高”堅實步伐。受疫情影響，蘇州還著力開展“云招商”。

藍紹敏代表介紹，蘇州著力構建制度設計“頂梁柱”，扭住重點項目“牛鼻子”。

“形勢越是復雜嚴峻，工作越要精準到位。要按照中央部署，精準發力‘六穩’‘六保’，加快暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，努力把發展的速度拉起來，把疫情的影響降到最低，走出昂揚向上的好態勢。”藍紹敏代表說。（經濟日報-中國經濟網記者 曾金華 薛海燕）

全國政協委員鄭鈜：

完善好放心投資制度

“穩投資需要注重兩個方面，一是塑造良好的投資環境，增強投資者信心；二是提升可預期的投資收益，激發投資熱情。”全國政協委員、西華大學副校長鄭鈜在接受經濟日報記者采訪時表示。

鄭鈜委員認為，塑造良好的投資環境，增強投資者信心，就是要強化放心投資的制度建設。應當針對投資者的擔心和顧慮，以及現有投資制度規范的空白領域和薄弱環節，積極加強制度建設，系統制定、及時修改和科學解釋促進投資、保護投資者權益的法律法規，通過構建嚴格、嚴厲的法律、紀律責任體系，禁止和懲處有關單位、人員以各種方式和手段危害投資、損害投資者權益的行為，切實維護和保障投資者和企業的權益。

“同時，加強促進投資、保護投資者權益系列政策的解讀和宣傳，嚴格要求政策執行不走樣、不落空，加大力度開展政府促進投資專項督查，督促政策執行得到法治的保護，受到社會監督。”鄭鈜委員說。

鄭鈜委員表示，提升可預期的投資收益，激發投資熱情，就是要強化熱心投資的制度建設。當前，境外疫情形勢嚴峻復雜，投資者投資意愿不強的原因，既來自于自身投資和經營能力不足的限制，也來自于對未來投資與經營收益預期的擔憂。

因此，鄭鈜委員建議，一是要在政策保障力度和廣度上下功夫，對于政府支持的投資領域，應當在制度上保障民營投資、民間投資的平等地位，并適當增強對民營投資、民間投資進入特別、新興領域的政策引導。二是要在產業政策布局和規劃上著力，將產業發展的邏輯和效益更加清晰、具體地呈現在投資者面前，突出產業發展新的增長領域和新興產業發展增長空間，提升投資者對投資成本收益預估的把控能力，增加投資者投資興業熱情。（經濟日報-中國經濟網記者 姚 進）

全國政協委員范小云：

建金融政策長效機制

全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云在接受經濟日報記者采訪時表示，當前，全球社會和經濟秩序面臨著巨大的不確定性，由此出現不確定性和悲觀性預期是正常的。但這種預期的持續和強化，會促成預期自我實現，經濟會因此陷入自我緊縮過程。

范小云委員表示，穩定預期、扭轉預期，需考慮三個重要方面。第一，穩定居民預期，保障居民收入水平、促進就業和生產恢復。第二，穩定企業預期，保障宏觀經濟秩序和金融體系基本穩定。第三，穩定國際預期，應加強對外開放步伐，促進區域經濟一體化新發展。 范小云委員認為，當前還存在著落實政策缺乏抓手或實施渠道不暢的問題，還缺乏系統性長效機制性政策安排。她建議構建金融政策長效機制，推動建立新的次區域國際金融多邊合作機制，尤其是東北亞區域金融合作新機制。（經濟日報-中國經濟網記者 周 琳）