以現(xiàn)代化理念推動(dòng)人大工作提能升級(jí)

奮力譜寫(xiě)全過(guò)程人民民主云陽(yáng)新篇章

2023年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，聚焦加快建設(shè)山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化新云陽(yáng)重大任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效，較好完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在服務(wù)大局中彰顯人大作為

始終旗幟鮮明講政治，做到縣委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大作用就發(fā)揮到哪里。

堅(jiān)決執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。完善政治鑄魂體系，落實(shí)市委持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)十項(xiàng)舉措和縣委十五屆四次、五次全會(huì)精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效，進(jìn)一步形成規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告36件次，確保人大各項(xiàng)工作在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

依法助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。作出關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道建設(shè)的決定，召開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)助推動(dòng)員部署會(huì)，凝聚全縣人大系統(tǒng)助推合力。專(zhuān)題調(diào)研云陽(yáng)對(duì)外物流通道建設(shè)情況，對(duì)反映比較集中的建設(shè)綜合物流園區(qū)等意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤督辦。《多向發(fā)力助推萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)獲市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

深入推進(jìn)民主與法制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。落實(shí)縣委要求，牽頭負(fù)責(zé)縣委深改委民主與法制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革工作，推動(dòng)打造踐行全過(guò)程人民民主基層單元等3項(xiàng)改革項(xiàng)目提速增效。著力發(fā)展全過(guò)程人民民主，出臺(tái)關(guān)于探索推行縣人大“年中會(huì)議制”、建立和推行街道議事代表會(huì)議制度等4個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，抓好試點(diǎn)示范，適時(shí)召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大深化改革，為完善基層人大會(huì)議制度、擴(kuò)大人民有序政治參與進(jìn)行了有益探索。

全力助推山區(qū)庫(kù)區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化新云陽(yáng)建設(shè)

主動(dòng)聚焦縣委中心工作，持續(xù)放大人大服務(wù)全局、推動(dòng)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)和功效。

聚焦財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)68個(gè)新增債券項(xiàng)目、39個(gè)新開(kāi)工政府投資類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)審，相關(guān)做法獲市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。聽(tīng)取審議縣政府審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。聽(tīng)取縣政府2022年度債務(wù)管理情況報(bào)告，推動(dòng)政府管好用好政府債券、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化城市開(kāi)展監(jiān)督。認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的工作要求，專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議縣政府老舊小區(qū)改造工作。組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研檢查18個(gè)單位和項(xiàng)目，召開(kāi)7場(chǎng)座談，梳理四類(lèi)13個(gè)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)加開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，首次邀請(qǐng)公民代表列席旁聽(tīng)，就老舊小區(qū)市政管網(wǎng)更新改造等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議，作出關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目有效整合等五個(gè)方面的評(píng)議意見(jiàn)，推動(dòng)政府制定18項(xiàng)改進(jìn)措施，出臺(tái)全流程施工規(guī)程，開(kāi)展規(guī)范物業(yè)服務(wù)、疏通小區(qū)消防車(chē)通道等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展監(jiān)督。持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，專(zhuān)題調(diào)研“十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造”高質(zhì)量發(fā)展情況，同步檢查《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況，督促政府提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群融合發(fā)展。聽(tīng)取審議縣政府2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注文旅產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，連續(xù)5年對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政府深挖歷史文化資源，增加旅游產(chǎn)品有效供給。

聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展監(jiān)督。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，聽(tīng)取縣政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”情況報(bào)告，推動(dòng)政府加快培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)題調(diào)研村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)管理情況，助力政府完善組織運(yùn)行機(jī)制。圍繞美麗云陽(yáng)建設(shè)，聽(tīng)取審議縣政府2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)政府健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予機(jī)制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)力度。專(zhuān)題調(diào)研林長(zhǎng)制落實(shí)情況，助力政府提升林業(yè)資源生態(tài)效益。

聚焦推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化開(kāi)展監(jiān)督。緊盯社會(huì)建設(shè)難點(diǎn)，聽(tīng)取縣政府工程建設(shè)領(lǐng)域《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施情況報(bào)告，督促政府切實(shí)保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益。聽(tīng)取審議縣政府落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督管理情況報(bào)告，推動(dòng)政府進(jìn)一步厘清職能職責(zé)。推進(jìn)基層治理法治化，聽(tīng)取審議縣檢察院民事行政檢察工作情況報(bào)告，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)裁判結(jié)果、執(zhí)行工作監(jiān)督，依法打擊虛假訴訟，提升訴源治理效能。對(duì)涉及信用懲戒、行政復(fù)議等規(guī)范性文件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，全年審查規(guī)范性文件10件，進(jìn)一步夯實(shí)全縣法治建設(shè)基礎(chǔ)。

充分釋放代表履職活力

堅(jiān)持依靠代表、服務(wù)代表，健全代表履職和服務(wù)保障機(jī)制，提升代表工作能力，代表主體作用有效發(fā)揮。

密切同代表和群眾的聯(lián)系。深化落實(shí)“兩聯(lián)一述”制度，開(kāi)展“主任接待日”活動(dòng)15場(chǎng)次，縣人大代表回原選區(qū)開(kāi)展述職評(píng)議108人次、走訪(fǎng)聯(lián)系群眾近10萬(wàn)人次。探索代表家站點(diǎn)迭代升級(jí)，引導(dǎo)代表常態(tài)化進(jìn)家進(jìn)站履職，收集意見(jiàn)建議1324條，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)755件，轉(zhuǎn)交辦569件，人大代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的“橋梁”作用進(jìn)一步彰顯。

高質(zhì)量辦理代表建議。為提升建議內(nèi)容質(zhì)量，首次對(duì)縣人民代表大會(huì)期間代表所提建議進(jìn)行集中會(huì)審，及時(shí)交辦代表建議189件。為提升建議辦理質(zhì)量，公開(kāi)代表建議171件、答復(fù)函181件，聽(tīng)取縣政府辦理代表建議情況報(bào)告，對(duì)34個(gè)承辦單位進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。關(guān)于老舊小區(qū)集中整治、集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效等一批代表建議，均得到有效辦理。

優(yōu)化代表履職保障。拓展代表知情知政渠道，為全縣各級(jí)人大代表贈(zèng)閱公民導(dǎo)刊、公民報(bào)等刊物，邀請(qǐng)市、縣人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和活動(dòng)86人次，參加政務(wù)聽(tīng)證、監(jiān)察監(jiān)督等活動(dòng)36人次。完善縣代表聯(lián)系組活動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系組開(kāi)展活動(dòng)635場(chǎng)次。健全完善代表履職檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和結(jié)果運(yùn)用。組織代表履職培訓(xùn)127人次，補(bǔ)選市人大代表1名、縣人大代表15名。

全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)

緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”屬性定位，不斷提高政治站位，在理念、方法、機(jī)制等方面守正創(chuàng)新，著力打造現(xiàn)代化人大履職團(tuán)隊(duì)。

堅(jiān)持變革重塑。著力提升履職質(zhì)效，實(shí)施年度提能升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)21項(xiàng)，舉辦法律講座、法律知識(shí)考試、人大講壇17場(chǎng)次。發(fā)揮法律咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)、代表專(zhuān)業(yè)小組作用，建立公民參與審議專(zhuān)項(xiàng)工作制度。推進(jìn)人大數(shù)字化改革，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)+”拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等數(shù)字化工作平臺(tái)。完善調(diào)研報(bào)告評(píng)比和公布機(jī)制，突出調(diào)研實(shí)效，規(guī)定調(diào)研報(bào)告問(wèn)題部分不少于報(bào)告篇幅三分之一。健全年中預(yù)算公開(kāi)評(píng)審監(jiān)督鏈條、“四項(xiàng)舉措”推動(dòng)代表工作提能升級(jí)等做法在全市人大系統(tǒng)推廣。

加強(qiáng)宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地。精心策劃走基層看變化、百名代表履職回訪(fǎng)等主題宣傳，跟蹤報(bào)道議題監(jiān)督推進(jìn)情況，《云陽(yáng)人大監(jiān)督守護(hù)長(zhǎng)江水清魚(yú)歡》入選《中國(guó)人大》專(zhuān)題展，全年榮獲重慶人大新聞獎(jiǎng)、市人大制度論文優(yōu)秀獎(jiǎng)、公民導(dǎo)刊社好新聞獎(jiǎng)9件次，連續(xù)7年獲評(píng)市人大宣傳工作先進(jìn)單位。同時(shí)，縣人大常委會(huì)自覺(jué)接受市人大常委會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系，人大工作集成效應(yīng)不斷增強(qiáng)。