爭議田埂變和諧邊界

重慶云陽：檢察和解為相鄰關系土地糾紛畫上句號

今年3月17日，重慶市云陽縣檢察院檢察官為當事人現場指明爭議土地新的邊界劃分示意圖。

“有了這條界溝，我們兩家再不會為地界紅臉了！”5月7日，重慶市云陽縣某村田間，73歲的張老伯正沿著新砌的界溝，弓腰查看自家田里玉米苗的長勢。前來回訪的云陽縣檢察院檢察官聶遠注意到，爭議地塊如今已被整齊的田壟覆蓋。

曾經，一起相鄰關系土地糾紛讓張老伯與鄰居爭執了5年。在檢察機關“首顧問原因、再顧穩情緒、三顧解心結”遞進式開展檢察和解工作后，雙方終于趕在春耕結束前劃下清晰的土地邊界。

土地糾紛引發訴訟

這場“拉鋸戰”始于2020年5月。在外務工13載的張老伯返鄉后發現，自家承包地的邊界變得模糊不清，面積似乎也“縮了水”。于是，張老伯以農村土地使用權侵權責任糾紛為由向法院提起訴訟，認為土地“丟失”是鄰居姚某某故意挖塌田坎等侵權行為導致，要求恢復原有土地面積并對其作出相應的賠償。而被告姚某某認為，土地是年久失修加之自然災害等導致田坎垮塌，自己并無侵權行為。兩家為此爭執不下，張老伯由此開啟漫長的維權之路。

2020年9月，云陽縣法院以張老伯提供的證據不足以證明姚某某有侵權行為為由，裁定駁回其訴訟請求。張老伯不服，向重慶市第二中級法院申請再審，又被駁回。

此后4年間，張老伯帶著卷邊的2011年版土地承包經營權證，輾轉于鄉政府、縣政府、市有關部門申訴上訪，均無果。張老伯遂向檢察機關申請監督。重慶市檢察院收到申請材料后，將該案交云陽縣檢察院辦理。

檢察監督找準“病根”

“本案一審判決后，原告未在規定的15日上訴期內上訴，也未在規定的6個月內申請再審，法院裁定駁回再審申請，并無不妥。”經過審理后，承辦檢察官聶遠認為，盡管法院裁判并無不當，但簡單地結案處理并不能實際解決雙方當事人之間的矛盾糾紛。

今年2月11日，聶遠帶著辦案組首次到爭議土地進行現場勘察，了解具體情況，以便找準“病根”。

“東至公路、西至姚某某地、南至何某地、北至張某某田，確認面積2.73畝……”聶遠仔細端詳著張老伯手中的土地承包經營權證，發現證上雖然寫著四至范圍，可以證明四至關系，但張老伯與鄰居原先確認土地界限的田坎已經垮塌，邊界變得模糊不清，故而導致糾紛。

“這類問題在農村較為常見，一般都靠村干部和相鄰地塊的農戶現場指界確認。”實地勘察中，縣農委工作人員向聶遠介紹，為了明確農村土地承包經營權的歸屬，解決承包地塊面積不準、邊界不清等問題，當地在1998年、2011年開展過兩次農村土地承包經營權確權登記。

“1998年第一次確權時，主要靠人工丈量和目測；2011年第二次確權時，雖然用了測繪儀器，但張老伯一家長期在外務工，兩次都沒能到場指界。現在最大的難題是，當年的見證人如今也說不清楚具體邊界，加上這些年雨水沖刷、地塊改造，原來的參照物都不見了。”縣農委工作人員說。

就這樣，兩家的地塊邊界問題成了“剪不斷、理還亂”的歷史遺留問題。

“遞進式”化解5年糾紛

“張老伯，您家這玉米種得精神，現在一畝地的收成，一年能有多少？”今年春節后不久，聶遠裹著寒氣踏進張家院壩，他沒有提及爭議地塊，而是指著院壩前的土地和張老伯聊起了家常。聶遠深知，要想矛盾糾紛得到實質性化解，不僅要解開法律上的“結”，更要解開當事人心中的“結”，為后續的檢察和解工作打下基礎。

“您都這么大歲數了，為這幾壟地置氣多不值。我們了解到您視力不好，如果醫院檢查后符合條件，我們還可以協助您辦理殘疾補助申請……”聶遠一番貼心的話語，讓張老伯緊鎖的眉頭逐漸展開。這讓聶遠看到了化解矛盾的可能性。

3月17日，聶遠再次來到張老伯家中。他翻開厚厚的調查材料，一邊釋法說理一邊耐心解釋：“老伯，咱們辦案要講證據，依據民法典物權編中關于相鄰關系的規定以及侵權責任編中損害賠償的相關內容，現在沒有證據證明鄰居存在故意破壞行為，無法主張損害賠償。”聶遠指著土地示意圖繼續說道，“不過您放心，村委會已經給出了公平的劃分建議，以您后屋外的邊溝為界，以后耕作互不干擾……”

經過近兩個小時的反復溝通，聶遠的專業分析和誠懇態度逐漸打消了張老伯的疑慮。在檢察官和鄉政府、村委會工作人員的共同見證下，張老伯最終與鄰居達成一致意見，約定以北方邊溝為土地分界線。至此，這起持續5年的農村土地使用權侵權責任糾紛終于畫上了句號。

“農村土地糾紛看似是家長里短的小事，實則是關乎基層治理的大課題。”聶遠表示，通過“遞進式”化解，不僅讓模糊的土地田界變得清晰，更讓積怨已久的鄰里關系重歸和睦。這種將法律專業判斷與鄉村治理智慧相結合的辦案方式，是落實“三個善于”工作理念的一次生動實踐。

初夏的細雨浸潤著新土，在曾經模糊的邊界線旁，齊人高的玉米已悄然抽穗。