云陽網(wǎng)訊（記者 賀元河 實習(xí)生 劉琴）2021年7月，三峽庫區(qū)首個村級法治“驛站”——鳳鳴鎮(zhèn)福祿村“天平驛站”，迎來了建成后的首起糾紛。貴州水果商周某搭乘村民張某某摩托車前往李子園收購時，因車輛擦掛受傷，索賠5000元。正值李子上市旺季，雙方都擔(dān)心耽擱生意。驛站調(diào)解員迅速介入，既肯定張某某“好意相助”的善意，也明晰其安全責(zé)任，同時引導(dǎo)周某體諒對方初衷。最終，僅一次調(diào)解，雙方握手言和，張某某賠償4000元，周某放棄其他訴求?！皼]想到這么快解決，還不傷和氣！”張某某的感嘆，道出了“天平驛站”扎根鄉(xiāng)土的獨特價值。

這座掛著獨特標(biāo)識的小院，歷經(jīng)四年發(fā)展，已成為村里一道亮麗風(fēng)景。從昔日糾紛易發(fā)、矛盾上交，到如今“小事不出組、大事不出村”，福祿村的蛻變，正是縣法院鳳鳴、龍角法庭黨支部以“黨建 + 法治”為筆，在鄉(xiāng)村描繪平安善治的新圖景。

黨建破題，服務(wù)送到心坎上

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)要‘抓前端、治未病’。鄉(xiāng)村治理的難點痛點，常在家長里短里，鬧到法庭常已‘重病纏身’。我們思考，如何讓黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為預(yù)防化解矛盾的‘前哨站’?！兵P鳴、龍角法庭聯(lián)合黨支部書記蘇佳道出創(chuàng)建“天平驛站”的初衷。

面對鄉(xiāng)村法律服務(wù)“最后一公里”難題，2021年初，黨支部形成共識，將法治陣地前移。目標(biāo)清晰，在糾紛易發(fā)村，建設(shè)實體化、功能化、常態(tài)化的法治服務(wù)平臺。積極爭取上級支持，與鎮(zhèn)黨委、村支部協(xié)調(diào)解決場地、人員問題。選址時，黨員干警深入福祿村逐戶走訪，最終選定村中心一處閑置集體房屋。

驛站建成后，被賦予法律咨詢、糾紛調(diào)解、普法宣傳、訴訟引導(dǎo)、社情民意收集等多項功能。黨支部制定黨員法官輪值制度，確保工作日有人駐站服務(wù)。

“驛站要有效運轉(zhuǎn)，必須形成合力?！碧K佳介紹。黨支部推動建立“法庭+派出所+司法所+村調(diào)委會”四方聯(lián)動機(jī)制。黨員民警定期入站通報治安動態(tài)；司法所黨員法律顧問提供支持；村支部選派熟悉村情的老黨員、老干部擔(dān)任駐站調(diào)解員。四方黨員骨干共同編織起覆蓋全村的平安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)，讓風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早介入。

“驛站像給村里裝了‘法治眼’和‘順風(fēng)耳’。信息靈了，介入早了，很多摩擦在田坎院壩就化解了?！备５摯妩h支部書記薛青松說，驛站運行以來，該村訴訟案件量顯著下降。

“三張名片”生輝，黨員先鋒踐初心

陣地建好，如何讓“天平驛站”用得好叫得響？黨支部探索打磨出特色鮮明的“三張名片”，黨員干警沖鋒在前。

“天平驛站”感知網(wǎng)溫情化干戈。駐點黨員法官是“主心骨”。他們依托驛站，將法治觸角深入田間地頭。在調(diào)解福祿村何某某與蒲某某因拓寬產(chǎn)業(yè)便道引發(fā)的身體權(quán)糾紛時，面對雙方激烈對立情緒，村干部和駐村隊員及時邀請派出所民警參與前端調(diào)解。調(diào)解員核實情況后，采取“背靠背”方式，結(jié)合《民法典》釋法說理，最終促成蒲某某賠禮道歉，何某某放棄其他訴求，及時平息了鄰里沖突。

驛站不僅是解紛場所，更是傳遞溫情的港灣。黨員法官們把“車載便民法庭”開進(jìn)村小操場，為留守兒童開設(shè)趣味“小公民法律課堂”；在柑橘豐收季舉辦“法治露天音樂會”，用群眾喜聞樂見的方式播撒法治種子，累計惠及留守兒童900余人次。

“綜合超市”一站式解紛效率高。設(shè)在鳳鳴法庭駐地的家事解紛“綜合超市”，整合了調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟等多種職能，是高效處理復(fù)雜糾紛的“中樞”。黨支部牽頭建立協(xié)同保障機(jī)制，聘請黨性強(qiáng)、威望高、善做群眾工作的退休干部擔(dān)任專職調(diào)解員，發(fā)揮“老黨員+老干部”優(yōu)勢。

在化解福祿村37戶村民與某農(nóng)業(yè)公司長達(dá)兩年的花椒園土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同系列糾紛時，面對群體性矛盾激化、農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人避而不見的情況，村調(diào)解委員會依托“天平驛站”平臺，聯(lián)合鳳鳴法庭、鳳鳴鎮(zhèn)調(diào)解委員會共同調(diào)解。黨員法官深入田間了解案情，幫助村民梳理材料；調(diào)解員多次聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人，分析法律風(fēng)險與共同利益。最終通過在線調(diào)解促成雙方達(dá)成協(xié)議，解除合同、支付拖欠租金、盤活108畝土地，這場耗時兩年半的群體性糾紛得到圓滿解決，讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展重回法治軌道。“綜合超市”運行以來，成功調(diào)解家事糾紛576件，平均用時僅5天，為群眾節(jié)約解紛成本60余萬元。

“鸞鳳和鳴”家事品牌修復(fù)港灣暖人心。立足庫區(qū)民風(fēng)特點，黨支部融合“鸞鳳和鳴”美好寓意，打造溫情家事審判品牌。黨員法官主動“走出去”，依托在鳳鳴鎮(zhèn)黎明村設(shè)立的“稻田巡回審判研學(xué)基地”，將法庭搬到農(nóng)家院壩，選取贍養(yǎng)、離婚等典型案件巡回審理286件，邀請村民旁聽，用通俗語言釋法析理，弘揚傳統(tǒng)美德。

黨支部深知修復(fù)關(guān)系至關(guān)重要，創(chuàng)新“調(diào)解+”機(jī)制。運用“家事調(diào)查+特邀調(diào)解+心理疏導(dǎo)”輔助模式，深入了解糾紛深層原因。對涉情感創(chuàng)傷案件，注重心理疏導(dǎo)。建立常態(tài)化回訪幫扶機(jī)制，了解履行情況、修復(fù)進(jìn)展及困難。2021年以來，訴前調(diào)解家事案件640余件，接受委托調(diào)查197件，落實回訪幫扶342件，成功助力100余對夫妻破鏡重圓，176名未成年人重拾“家與愛的溫暖”。

法潤?quán)l(xiāng)野結(jié)碩果，黨旗引領(lǐng)促振興

經(jīng)過四年的探索，“天平驛站”在黨建引領(lǐng)下扎根成長，結(jié)出治理之果、和諧之果、振興之果。

堡壘更強(qiáng)，旗幟飄揚。在服務(wù)群眾前沿，支部堡壘作用增強(qiáng)，黨員黨性修養(yǎng)、群眾工作能力顯著提升，黨建與審判深度融合。鳳鳴、龍角法庭聯(lián)合黨支部榮獲2024年度云陽縣先進(jìn)基層黨組織，鳳鳴法庭獲評重慶市“示范民生法庭”“青年文明號”，榮立集體三等功，連續(xù)兩年獲評重慶法院“人民法庭建設(shè)工作成績突出法庭”，多名黨員干警獲表彰嘉獎。

治理有效，善治花開。“天平驛站”及“三張名片”打通司法服務(wù)融入基層治理最后一米，構(gòu)建三級矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，助力糾紛預(yù)防在源頭。鳳鳴鎮(zhèn)成功創(chuàng)建重慶市“鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”；福祿村獲評重慶市“民主法治示范村”。探索形成的家事糾紛源頭化解工作法，入選最高法院新時代人民法庭建設(shè)案例和多元解紛案例庫、重慶法院新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。福祿村經(jīng)驗獲重慶市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型經(jīng)驗村社級二等獎。

法治入心，新風(fēng)拂面。黨員干警們的身影活躍在云陽的山鄉(xiāng)村落。百余場形式多樣的“院壩普法”“田間庭審”“法律趕場”“小公民法律課堂”“法治露天音樂會”，讓上萬名群眾在家門口，在田間地頭，近距離感受到了法治的力量、溫度與親和力。“車載便民法庭”穿梭于崎嶇的山路，將司法服務(wù)送到最偏遠(yuǎn)的角落。這些潤物無聲的努力，極大地提升了村民的法律素養(yǎng)和規(guī)則意識，遇事找法、解決問題靠法的氛圍日益濃厚。

“天平驛站”的創(chuàng)新實踐和顯著成效，也引起了《法治日報》《求是》雜志等眾多主流媒體的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，相關(guān)工作獲得縣級以上主流媒體宣傳報道累計超過80次。6件調(diào)解或?qū)徟邪咐谎胍暋⒅貞c衛(wèi)視紀(jì)實報道，3件案例入選重慶市婚姻家庭典型案例。“法耀天平、法入鄉(xiāng)村、法護(hù)百姓、法潤民心”的理念，伴隨著這些生動的故事和畫面，飛入尋常百姓家，深深植根于庫區(qū)山鄉(xiāng)的沃土。

行走在福祿村鄉(xiāng)間，“天平驛站”已成為當(dāng)?shù)卮迕裆畹囊徊糠?。它既是人民法院服?wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地、基層黨組織緊密聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、法治理念在鄉(xiāng)土生根發(fā)芽的生動見證，更是黨建引領(lǐng)司法深度融入基層治理的生動縮影。

黨旗所指，法徽所向。稻田里、山腳下，鳳鳴、龍角法庭聯(lián)合黨支部黨員干警們的腳下總沾著新鮮的泥土。他們將持續(xù)深化黨建統(tǒng)領(lǐng)，擦亮“天平驛站”品牌，做深做實“三張名片”，用腳步丈量民情，用法律守護(hù)鄉(xiāng)愁，讓公平正義可感可及，讓和諧新風(fēng)吹拂千門萬戶。這盞點亮在山野的法治燈火，映照著鄉(xiāng)親們越來越踏實安寧的日子，也照亮了鄉(xiāng)村全面振興路上，那堅實而溫暖的法治足跡。

【記者手記】

“天平驛站”雖小，卻承載著基層治理的大課題。黨員法官輪值、多部門協(xié)同聯(lián)動，將法治責(zé)任牢牢扛在基層一線。驛站運行四年，成果顯著。水果商與村民的摩擦迅速和解，百畝花椒地的困局成功盤活……這些實踐，正是“抓前端、治未病”治理理念的直觀體現(xiàn)。

尤為可貴的是，這里散發(fā)著源自鄉(xiāng)土的法治力量。沒有高深理論，有的是黨員沾滿泥土的腳步、調(diào)解員用鄉(xiāng)音釋法、院壩里講得明明白白的普法課。它把“法治為了人民、依靠人民”的理念，實實在在化作了護(hù)航產(chǎn)業(yè)、修復(fù)關(guān)系、溫暖人心的具體行動。