近年來，泥溪通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，已構(gòu)建起了“黑色食品、綠色食品、養(yǎng)生養(yǎng)心”三大產(chǎn)業(yè)總體布局。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局中，如何讓農(nóng)戶享有更多紅利？近日，記者獲悉，該鎮(zhèn)通過財(cái)政投入股權(quán)化改革這根“針”，串起市場經(jīng)營主體與村集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶等多方利益的聯(lián)結(jié)“線”，織成了資產(chǎn)收益扶貧的“網(wǎng)”，有效調(diào)動(dòng)了群眾自主增收的積極性，為產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展注入了活力。

股權(quán)改革壯大集體經(jīng)濟(jì)

“在股權(quán)改革中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是非常重要的一環(huán)，只有壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村級(jí)組織才能不斷加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。”泥溪鎮(zhèn)政法書記、副鎮(zhèn)長李志銀說。

今年以來，泥溪在鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立了“1+10+10”的公司架構(gòu)：“1”即鎮(zhèn)級(jí)成立了云陽縣溪旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，其中財(cái)政資金占股51%，各村集體獨(dú)資的農(nóng)業(yè)公司占股49%。鎮(zhèn)直接投入到企業(yè)、專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)資金，由溪旺公司參與股份合作，收益分紅作為產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和繼續(xù)發(fā)展資金；“10”指的是由村委會(huì)獨(dú)資注冊(cè)成立具有法人資格的村集體全資農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，作為“三變”改革的承接主體。投入到村的產(chǎn)業(yè)資金，由村集體公司參與股權(quán)合作。另一個(gè)“10”即各村成立了勞務(wù)公司，村集體占股51%以上、村干部和有意愿的村民持股49%以下，村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、購買服務(wù)和鎮(zhèn)30萬元以下工程項(xiàng)目優(yōu)先由勞務(wù)公司承接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)包給村勞務(wù)公司的項(xiàng)目有19個(gè)共計(jì)384萬元，僅此項(xiàng)便可增加集體經(jīng)濟(jì)收入28萬元以上。

以石蛋村的核桃產(chǎn)業(yè)為例。云陽縣瑞新生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2017年在石蛋村流轉(zhuǎn)了800畝土地種植核桃。今年1月，瑞新生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社以原有投入158萬元為股份，石蛋村委會(huì)以縣林業(yè)局（森林撫育）項(xiàng)目100萬元、五大件機(jī)耕道、抗旱池建設(shè)等項(xiàng)目折資15萬元入股，140余戶農(nóng)戶（包含貧困戶52戶）以土地三年流轉(zhuǎn)費(fèi)折價(jià)60萬元入股，將原先的800畝核桃基地發(fā)展到了2300畝，共種植了7.6萬株，三方入股比為5:2:3，管護(hù)三年投產(chǎn)后，三方將按股分紅，真正實(shí)現(xiàn)“村民變股民，資金變股金”。

此外，為確保股權(quán)改革中的資金安全，守住財(cái)政資金不進(jìn)入私人口袋、資金真正用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，讓群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利兩條底線，泥溪鎮(zhèn)建立健全了保障制度。“我們聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所全程指導(dǎo)監(jiān)督，制定了《泥溪鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，修訂完善了鎮(zhèn)村兩級(jí)集體公司章程。同時(shí)，鎮(zhèn)上建立核算中心，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)集體公司及其實(shí)施的各個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一核算管理，確保財(cái)政資金的安全性和使用合規(guī)性，確保財(cái)務(wù)核算和利潤分配的規(guī)范性。”李志銀介紹。

為“三金”農(nóng)戶自主增收忙

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，曾有不少業(yè)主遇到過農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，即使流轉(zhuǎn)土地后參與管護(hù)的積極性也不高的難題。終究其因，不過一句“掙不掙錢與我無關(guān)”，因?yàn)槔娌幌嚓P(guān)，因此難以調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

為提升產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)效，充分激發(fā)各方活力，泥溪在產(chǎn)業(yè)資金股權(quán)化改革過程中，注重聯(lián)結(jié)多方利益，摸索構(gòu)建了“村集體+農(nóng)戶”“合作社+村集體+農(nóng)戶”等多項(xiàng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將過去業(yè)主單方面管護(hù)變成了現(xiàn)在群眾積極參與的良好局面。

今年年初，桐林社區(qū)集體公司通過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)市場上的鮮香菇供不應(yīng)求，而泥溪已有的一家合作社——俊祥香菇專業(yè)合作社，雖然擁有較豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，但是苦于資金不足，難以擴(kuò)大規(guī)模。

“我們擁有產(chǎn)業(yè)資金，俊祥香菇專業(yè)合作社擁有技術(shù)，正好可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。”桐林社區(qū)桐林社區(qū)黨支部書記曾義鋒分析，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也變?yōu)榧w種子資金，持續(xù)循環(huán)。”

兩方確定合作協(xié)議后，桐林社區(qū)集體公司用產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金入股，俊祥香菇專業(yè)合作社以現(xiàn)金和技術(shù)參股，雙方按7:3投入，6:4分紅，總投資100萬元，在桐林社區(qū)流轉(zhuǎn)了32畝土地，建立起了香菇基地，發(fā)展香菇10萬袋。

“香菇基地還創(chuàng)新采取了‘集體公司+專業(yè)合作社+貧困戶’的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將大家緊緊聯(lián)結(jié)在了一起。”曾義鋒介紹，社區(qū)共有38戶貧困戶采用到戶產(chǎn)業(yè)資金入股，購買了13325個(gè)菌袋，由基地代管，實(shí)行7:3分紅。

汪洋是桐林社區(qū)的一名貧困戶，了解到社區(qū)要發(fā)展香菇基地時(shí)，率先將家里的一畝土地流轉(zhuǎn)了出去，并用到戶產(chǎn)業(yè)資金1000元購買了250袋菌種交給基地代管。“我一畝土地每年收租金750元，由基地代管的250袋菌種今年賣出了1000元，按照7：3的分紅比例，能分得350元的股金。除了租金和股金，我平日里還可以到基地做工掙錢，今年光是務(wù)工我就掙得了1萬多元。”汪洋高興地表示，一年下來“租金+股金+薪金”的收入不僅能讓孩子們上好學(xué)，還能存下來不少呢！

俊祥香菇專業(yè)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人劉俊告訴記者，“集體公司+專業(yè)合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將貧困戶的收益與基地的收益“捆綁”在了一起，為了租金、股金、薪金這“三金”，大家務(wù)工的積極性都提高了不少。

“能不上心嗎，那可是關(guān)系著我們自家的錢袋子呢！”旁邊的貧困戶張定平一邊輕輕地采摘下一朵香菇，一邊打趣道。

（文/圖 記者 段斯斯）

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